12月1日起，部分进口消费品关税将进一步下调，平均下调幅度近10个百分点，这是自2015年以来中国第四次降低部分消费品进口关税。分析人士指出，这将有助于中国改善贸易结构，同时促进新一轮对外开放。

财政部上周五发布公告称，将自12月起调降187项商品的进口关税，平均税率由17.3%降至7.7%。涉及商品涵盖食品、保健品、药品、日化用品、衣着鞋帽、家用设备、文化娱乐、日杂百货等。这其中不少是国内消费者海淘、海购的热门商品。比如，进口婴幼儿奶粉的最惠国关税税率将从20%下调至0，婴儿尿布及尿裤的关税税率从7.5%下调至0，电智能马桶盖关税税率将从32%下调至10%。

中国世界贸易组织研究会研究部主任、对外经济贸易大学教授崔凡对界面新闻表示，中国连续下调消费品进口关税的做法有助于改善贸易结构，实现贸易平衡。

财政部数据显示，中国在2015年6月、2016年1月和2017年1月，曾以暂定税率方式连续3次降低部分消费品进口关税。截至目前，中国已对152个税号的消费品实施了暂定税率，平均降幅为50%。

“通过降低关税扩大消费品进口，一方面可以降低货物贸易顺差，同时有助于缩减服务贸易逆差。”崔凡指出，服务贸易逆差中的一部分来自于国内消费者出境游时购回的商品，这些商品被作为个人物品统计，表现为旅游支出。

“也就是说，服务贸易逆差中有一部分实际上是货物贸易的进口额。”他说，因此，下调关税可能将会减少消费者出境旅游时购回商品的动力。

2016年，中国货物贸易顺差为5100亿美元，而服务贸易逆差创下约2400亿美元的新高。据商务部统计，今年上半年，中国旅行项目逆差高达7666.2亿元人民币，占同期服务贸易总逆差85%以上。此外，今年9月发布的《中国跨境消费年度指数报告(2017)》显示，2016年中国居民旅游外汇支出约为2611亿美元，旅游外汇逆差是服务贸易逆差的重要组成部分。

相比前三次调降消费品进口关税，本次降税覆盖范围更广、力度更大，无疑将更好地满足消费者对优质品、中高端消费品的需求。不过，降低关税并不会立刻带动进口商品在国内售价的下调。

财政部负责人表示，关税是根据商品进口价格，而非市场零售价格征收的。抽样显示关税额在商品的零售价中实际占比仅0.5%-7%，因此降关税对缩小商品境内外价格差异的直接作用有限。

一般而言，进口商品价格构成包括生产成本、流通费用、税费和利润四个部分。其中，进口环节税费主要包括进口关税、进口环节增值税和进口商品消费税。目前，一般消费品增值税税率为17%，消费税则根据不同商品属性确定税率，比如高档化妆品消费税税率为15%，进口汽车消费税最高可达40%。

由于进口商品消费税和增值税的税率与国产产品统一，分析人士认为，这两种税收的调整涉及到更加广泛的全国财税政策框架，目前来看较为复杂。

另一方面，下调关税是十九大后新一轮对外开放的重要内容之一。中国外交部在上个月美国总统特朗普访华期间表示，中方按照自己扩大开放的时间表和路线图，将大幅度放宽金融业市场准入，并逐步适当降低汽车关税。其它已公布的政策还包括探索建设自由贸易港、进一步开放服务行业等。

财政部公告称，降低关税是“以暂定税率”方式实施。崔凡解释说，暂定税率相当于是实际征收关税的税率，与之对应的是世界贸易组织等国际规则规定的“约束关税”。实际上，自中国2001年加入世界贸易组织后，相关约定承诺已经在2008年前后实施到位。“最近七、八年来，除了信息技术产品协议扩围涉及的少数产品，中国并没有下降最惠国关税的国际义务。因此实际征收关税，也就是‘应用关税’税率的下调属于自主降税，是自主开放的一部分。”崔凡说。

他说，虽然中国近年来多次下调消费品进口关税，但此次下调幅度之大实属少见。“加上已经承诺的降低汽车关税，中国总体的实际关税税率水平将在发展中国家中处于较低水平，也就是对外开放程度达到更高水平。”

至于“暂定税率”未来是否会再度调整，崔凡认为，只要国际经济和贸易形势不发生剧烈波动，并且相关政策实施效果较好，那么总体上中国关税水平还会继续下降。