12月13日，在阿根廷召开的世界贸易组织(WTO)第11次部长级会议未能就全球贸易问题取得实质性结果，甚至没有发出联合宣言和声明。这令外界对于WTO等全球多边贸易体制的未来感到担忧。

中国贸易专家表示，以WTO为代表的全球多边贸易体制目前正处在有史以来最困难的一个时期。中国要想推动多边体制继续发展，还需进一步扩大对外开放，争取更大的话语权。

全球化智库(CCG)主任、商务部中国国际合作学会副会长王辉耀此次作为中方代表团成员参加了会议。12月18日，他在北京出席CCG研讨会时说，由于美国政府对于多边体制态度不积极，与会人士对WTO的前景比较悲观。同时，会议各方对中国给予厚望，希望中国积极推动多边贸易体制继续发展。

不过，参与当天研讨会的其他专家认为，中国目前很难在多边贸易体制发展中担当“领头羊”，这一方面是因为WTO内部分化问题早有根源，难以依靠单方面力量解决，另一方面，中国加入WTO仅仅16年，还需要在扩大开放的同时进一步适应国际规则。

WTO的前身是1947年成立的关贸总协定(GATT)，目前拥有164个成员。中国是其中贸易总额最大的国家，也是经济体量第二大的国家。

原中国驻美公使、CCG高级研究员何宁指出，早在2003年，WTO面临的困难就已经暴露出来了。他说，在2003年以前，WTO内部由所谓的“四大家”占据决策主导权，即美国、欧盟、加拿大和日本。2003年之后，发展中国家在WTO中的比重越来越大。

“100多个发展中国家各自面临的问题不同，与发达国家不同的是，他们各自之间本来就很难形成一致。”何宁说，由于WTO遵循协商一致原则，内部分化使得成员之间很难达成一致决策。

商务部国际贸易经济合作研究院原院长、CCG特邀高级研究员霍建国表示，虽然WTO中发展中国家势力兴起，“声音很大”，但发达国家力量依然强大并主导着决策进程。同时，随着世界贸易格局的不断发展，WTO内部机制也有改革的必要。在这样的情况下，中国很难发挥主导作用。

此外，专家指出，中国需要审视自身面临的一些问题，同时进一步扩大开放，才能在多边贸易体制中争取更大的话语权。

何宁说，随着中国开放力度加大，中国为全球提供的市场份额比以前更大，但这还不够。只有当进口在货物贸易总额中的占比达到一半以上，中国的发言权才会更大。从今年前11个月的数据来看，中国进口总值约占进出口总值的45%。

因此，专家表示，中国需要审视自身管理体制、市场准入规则，以及对WTO承诺的落实情况。中国近来自主下调部分进口商品关税、降低金融业等行业的外资准入门槛，是一个好的开始。

至于未来美国是否会退出WTO，专家认为这种可能性微乎其微。现任美国总统特朗普在去年竞选时曾抛出惊人话语：美国可能退出WTO。

霍建国表示，随着全球经济同步复苏，尤其是美国、欧盟和日本经济好转，这些发达国家在贸易问题上的态度又一次强硬起来。他说，从最近美欧国家密集采取针对中国的举措来看，美国不仅不会轻易退出WTO，还在贸易政策上做了充分准备。中国需要采取灵活对策，有所反应。

CCG高级研究员、原中国驻纽约和旧金山总领馆商务参赞何伟文认为，对于WTO成员而言，虽然面临困难，但最重要的是守住多边贸易体制。根据国际货币基金组织(IMF)等预测，全球贸易增速今年有望再次超过经济增速。2012年至2016年，国际贸易增速连续5年低于世界经济增长。

“多边贸易机制的基础是经济全球化，只要投资和贸易按照国际分工继续发展，多边机制就还会继续发展。”何伟文说。