经过周二的小插曲之后，美国众议院周三再次对共和党税改法案最终版本进行投票，并顺利通过。至此，参众两院都已经通过了税改法案，下一步将提交总统特朗普签字生效，预计圣诞节前他将会送出这份他眼中的“大礼”。

这是美国自1986年以来进行的首次全面税改，和31年前相比，这次税改推进的速度可谓神速：从众议院11月初首次推出，到12月中旬通过最终方案，只用了一个多月的时间。

税改主要内容包括个人所得税最高税率从39.6%降至37%；企业税最高税率从35%大幅下调至21%；过渡法人企业（pass-through business，即按照个人税率纳税的个体户、合伙人）获得20%的减税等。

然而，虽然号称是大规模全面减税，这并不意味着每个人都能成为赢家。这500多页税改法案到底让谁受益最大？

顶级富豪还是普通民众？

新税法十分复杂，即便是住在同一个街区、收入相同的两家人，其纳税额也会有很大的区别。对于个人而言，新税法实施期限长达10年，最初几年的减税力度最大，到了2027年，将有部分人纳税额不减反增。

虽然个人所得税税率大幅降低，但他们也将失去一些重要的税收减免，而这些减免最大的受益者是低收入群体。总体而言，在未来十年内，个人纳税额减少主要得益于税率降低（总共节省12亿美元）、标准扣除额翻倍(节省7200亿美元)、逐渐取消替代性最低税（Alternative Minimum Tax）（节省6370亿美元）和提高儿童抵税额（节省5730亿美元）。与此同时，个人一些免税项目将被取消（目前可以为纳税人节约12亿美元）、还有一些受欢迎的税收减免（原可节约6680亿美元）也将会失去。

但研究机构普遍认为，税改方案将主要令美国最富裕人群受益。CNBC援引税务和经济政策研究机构(Institute on Taxation and Economic Policy)高级研究员Matt Gardner的话说，毫无疑问的一点是，此次减税主要的受益者是收入前4%的人，中等收入家庭最多也是第二位被考虑到的。

Gardner周三撰文称，他所在税收和经济政策研究机构分析发现，到2019年，收入最高的1%的人获得的减税幅度达到850亿美元，其他收入最高的20%的人获得的减税额为1400亿美元。与此相比，中等收入者获得的减税额度少得可怜：收入位于中间20%的人群2019年税负减少只有250亿美元，而收入最低的40%的人群获得的减税额更是只有区区160亿美元。

此外，税收政策研究中心(Tax Policy Center)的最新研究也表明，2018年至2025年间，所有收入群体的税负都将得到降低，但一般而言，高收入家庭获得的减税额占税后收入的比例要更高，其中收入最高的95%人群和99%人群的这一比例也是最高的。到2027年，中低收入家庭税收将基本没有变化，而较高收入家庭的纳税额将继续减少。

上述中低收入人获得的减税幅度甚至还比不上外国投资者：2019年他们获得的减税额将达到480亿美元。当然，这主要得益于特朗普大幅削减企业税，除了将企业税最高税率从35%大幅下调至21%，还为大型跨国企业创造了众多避税机会。

外国投资者？

无疑，企业将从大幅减税中受益，但与个人类似，企业也失去了一些抵扣、减免等政策。企业税最高税率从35%下调至21%后，在未来10年美国企业将得以节约1.3万亿美元，而同时，它们利息费用享受的税收减免将会部分失去，运营亏损和研发支出享受的减免也将受到限制。

主流经济学家们都认为，削减公司税最大的得益者其实是受益公司的股东们。虽然许多普通美国人也多少持有一些公司股票，但最大的持股人是那些富人而非中产阶级。而且，很多股票是持在外国投资者手中，有研究估计，外国投资者的占股比例估计高达35%，因此这部分人群也成为了削减公司税的主要受益者。

此外，个人减税法案将在2027年失效，而企业减税则是永久性的。因此，到2027年，收入分布在底端3/5的个人的纳税负担都会增加，而那些持有大笔股票的有钱人将会继续享受减税带来的好处。

特朗普？

新税法获得通过，不仅让特朗普兑现了竞选时的一大承诺，更是他上任近一年来取得的首个立法胜利，特别是在他废除奥巴马医改上屡屡受挫之后，这次的胜利就显得更加意义重大，必将成为今后他的一项重要政治资产。

除此以外，作为美国顶级富豪家庭，此次减税无疑将令他的家族受益。特朗普曾表示税改会让自己损失惨重，然而事实是，和其他顶级富豪一样，特朗普也将成为此次税改的最大赢家。除了顶级富豪们需要支付的个人所得税从39.6%降到了37%，新税法还将所谓“死亡税”（在将身后遗产交给继承人前需缴纳的40%税负）的免征额度从1100万美元提高到了2200万美元。甚至共和党人声称的主要令小企业受益的过渡法人企业（pass-through business，即按照个人税率纳税的个体户、合伙人）获得的20%减税，也将令特朗普家族受益。因为特朗普集团(The Trump Organization)内部有大概500个这样的过渡法人企业。

在众议院周三通过新税法后，难掩欣喜之情的特朗普在白宫发表讲话称，“当你得胜的时候，总是充满了乐趣”，他感谢了一大批共和党议员们，并称新税法是“美国人民的历史性胜利”。

美国经济？

税收政策研究中心认为，新税法将在2018年推动GDP 上升0.8个百分点，但到2027年或者2037年基本不再会对GDP产生影响。2018年至2027年间，应税收入的增长将部分抵消减税带来的财政收入的减少。而随着个人减税政策在2025年之后失效，该中心预计，2028到2037间，财政赤字将减少4150亿美元。

意外的输家：北极野生动物

新税法将允许在北极国家野生动物保护区实行钻探等，显然，生活在那里的野生动物一不小心就成了美国新税法的输家。