作者：陈坚

制图：孙绿 / 校稿：猫斯图 / 编辑：白鸥

2017年3月，辽宁自贸区划定沈阳、营口、大连三地，面向整个东北亚进行合作。在自贸区的体系之下，沈阳、营口、大连可以改变以往各自为战的局面，三个片区协商合作，形成一个商贸大走廊：

沈阳、营口、大连

货物可以从海运到大连或者营口，再经铁路向北到满洲里，再到俄罗斯或欧洲。这样看来，走廊的形成不只是针对东北亚，也是对准“一带一路”沿线国家。

沈阳是曾经的共和国长子，大连则是东北亚贸易中心之一，都是东北的头部城市。而营口的知名度不高，政治地位更不及两市，为何能在这次自贸区评选中与沈阳、大连比肩呢?

今天的文章，就来聊聊营口这座港城的前世今生。

成也地缘，败也地缘

早在道光年间，营口便是东北地区的最大贸易港。由于其优越的地理环境和产业基础，列强注意到了这片土地。1860年，英国对其进行地理探测，营口成为中国东北近代史上第一个对外开埠的口岸。

旧时营口的商埠

营口背靠辽河，是距离辽宁中部城市群和东北腹地最近的出海口。发展之初，此地便以内河航运为纽带，通过沿岸的码头吸纳东北内地货物，并将进口的洋货辐射到内地市场。

在1958年改道之前

辽河、浑河、太子河都汇入大辽河

并从营口入海

其后辽河改为从盘锦入海

受益于相对优越的地理条件，营口进出口贸易额快速增长，一度成为东北航运中心、贸易中心和金融中心。

清代辽河上的船只

但令人奇怪的是，无论在洋务运动中，还是日后数次侵华战争中，清政府和列强并没有对兴盛的营口港表示什么兴趣。他们只想在辽东湾新建一座港口。

渤海沿岸其实又可以分为

三大海湾+旅顺大连

1882年，北洋海军在辽东半岛南端的旅顺口，建设海军基地，号称东亚第一军港。但在此后的甲午战争中，日本率先进攻旅顺口，对军港实行毁灭性破坏。

1901年的旅顺口

1899年，在沙俄的极力支持下，位于辽东半岛最南端的达里泥港开埠。俄国派出了大量精英来到达里泥，意欲将此建为“远东海军基地”。

达里泥即大连

为什么清政府和沙俄要在已经有了营口港的基础上，再次新建一座港口？如果选择此前已经发展多年的营口港，既有充足的劳动力、资金，又有一定航运业基础，岂不更好？

原因很简单，如果说发展营口是战术性措施，那么发展旅顺和达里泥，就是战略性措施。

1904年的旅顺口区

濒临黄海和渤海要冲的旅顺和达里泥，就像一只探向海洋的触手，既可以卡住环渤海地区的喉咙，又可以凭借地缘优势，有效控制东北与朝鲜，甚至制约日本。加上1897年开始修建的南满铁路，俄国物资可以从海陆两个方面运送到达里泥港。也就是说这里完全可以充当俄国进军东亚的基地。

反观营口，地处辽东半岛中枢的渤海湾内，并不具备影响海外的条件。俄国如果在此发展，舰队出海不便。虽然向内可以影响京津和东北局势，但对于俄国而言，仅仅控制中国政局意义并不大。

铁路确实改变了东北一众城市的命运

日俄战争之后，日本当局同时占领达里泥、旅顺与营口。由于旅顺与达里泥相近，日本将达里泥改称大连（达里泥日音译），将旅顺、大连两者合称旅大港（大连港）。为了达到侵略中国的目的，日本开始实施“大连中心主义”，极力抵制除了大连港以外的其他港口的发展，营口港因此受到重创。

日俄战争

经过为期五个月的旅顺口攻城战后

日军夺取旅顺口军港

图为陷落后的旅顺港

1907年，营口贸易输出总额尚占辽宁三港（营口、大连、丹东）的近八成。大连港的地位远不及营口港。但在此后的十年，大连在日本的扶持和控制下，快速发展，终于在1915年成为中国第二大港。

此后的营口在内忧外患下陷入了很长时间的衰退。但在改革开放以后，考虑到营口的地缘优势，营口鲅鱼圈港开始建设。借助于稳定的环境和内需刺激，营口港再次复兴——港口吞吐量入围全国前十，营口成为环渤海地区经济社会发展最快的城市之一。

噔噔噔~

鲅鱼圈山海广场

受益于离东北腹地近等地缘优势，营口此次才能入选自贸区。但日俄占据时代的问题仍然存在：这个港口无法掌握黄渤海全局，也没有产业基础积累，发展意义只能局限在经济层面上。相比沈阳大连两市那样，从政治经济方面双管齐下的发展，营口还做不到。

双港能否协同发展

近几年营口港的快速发展，肯定会引起和别家港口的博弈。在北方诸多港口之中，营口港与大连港关系最紧，交锋最多，两港经常被共同提及。

在博弈中，起决定性的有两点：枢纽港口地位和港口腹地深度。

就枢纽港而言，大连港资源优势明显。大连有计划单列城市的政策倾斜，有知名的品牌优势和东北地区惟一的保税区地位，有雄厚的产业基础，科教、金融、信息、物流等服务领域的支持，这些都为其建设国际航运中心奠定了坚实的基础。

Port of Dalian

此外，大连港更靠近国际航运主航道，在港口的基础设施上也更完善。因此，在相当长一段时间内，营口港还没有能力与大连港竞争国际枢纽港的地位。

不过就腹地而言，营口港具有明显的地缘优势和陆域深度。它既是经济区的最优外港，又具有建设国际产业转移承接地的基础条件。营口被纳入到沈阳经济区“6 + 1”模式建设便是出于这方面的考虑。

沈阳经济区“6 + 1”

沈阳+鞍山、本溪、抚顺、辽阳、铁岭、营口

辽东半岛南端则是另一个世界

竞争不可避免，但在东北经济沉沦的大环境之下，两个港口想要走出现有困境，就必须联合起来，彼此依托寻找出路。

东北亚国际航运港口群的建设，大连港是这个概念的核心载体，是综合性的主枢纽港，外贸是其重要部分。营口港作为重要的有机组成和东北亚最重要的辅助港之一，具有向东北陆域流通方面的独特优势，内贸是其最大的特色。

两港在此基础上，进行不同货物的合作与同一货物不同流程的合作，应该是具有一定可行性的。

港口之间的竞争还是很激烈的

抛去鲅鱼圈和大石桥

营口还应该有什么

有人认为，营口市的经济大多靠鲅鱼圈区和大石桥市。此话对错不论，但已经可以反映出两地对于营口的重要性。那么，鲅鱼圈和大石桥到底有什么？抛去这两个地方，营口还应该有什么？

鲅鱼圈是辽宁省营口开发区所在地。 17年前，它作为国务院批准的国家级开发区已“崭露头角”。如今，营口港鲅鱼圈港区吞吐量增速全国第一、港口集装箱比例跃居全国之首。

近年来，营口开发区大规模调整产业布局，提高了自身工业和科技水平，俨然成为了东北沿海地区的发展“新星”。但需要警惕的是，营口港近年来展开的一些非效率的盲目性竞争，即所谓“大手笔”的体现。这类工程的价值可疑，在实施前应该经过更多的可行性研究。

po一张开发区官网

大石桥市位于营口东北部，有着丰厚的镁矿资源，是营口经济发展的工业支柱和依托。丰富优质的矿产品通过营口港和沿线的铁路走到世界各地。

鲅鱼圈和大石桥的产业结构和地理环境，似乎就是“前店后厂”的模式。来自大石桥的矿产和东北腹地的各类货物，通过营口港的出口加工运往世界各地。这种相互补充的优势，应该也是营口成为自贸区的重要原因之一。

不过，想要真正成为自贸区中最具潜力的地区，营口光靠这两个地方远远不够。营口市的其他地区，在新的营口崛起过程中也应该扮演更重要的角色。能在地方布局上把品牌、产业布局与产业结构等因素整合，才是营口卷土重来的最大资源。

对于营口这样一个长期以来都被大连压制，在东北沉沦的过程中也未能幸免的城市而言，跟风盲目发展第三产业似乎并非良策。借助现有的对内港口优势和建国以来的工业基础，外向型的轻工业可能才是营口的明智之选。这样不仅可以避免毫无基础的揠苗助长，也可以避开自身薄弱的高科技瓶颈。

多如东北钢琴，友谊洗衣机，辽河冰箱…这些改革开放之初辉煌过的品牌，在自贸区建设的背景下，或许可以重振旗鼓，形成合力加快建成产业基地？

营口洗衣机总厂旧照

在互联网经济时代，营口能否嫁接互联网、物联网、金融创新的思维，也是一个值得考量的环节。随着信息技术的发展，类似营口这样的港城想要获得更多资源倾斜和客户信赖，必须积极做出改变。港口运营和资本运作本就密不可分，在信息时代两者的界限也在变得模糊。若没有做出好的姿态迎接这一轮变革，营口的崛起便又只能遥遥无期了。

营口，一座在百年前的渤海边熠熠生辉的城市，在新的时代仍然渴望着新生。这个东北大地和中国更广阔天地的联结者，也许很快就会迎来自己的春天。

参考文献：

[1]荆蕙兰等.满铁的“大连中心主义”政策与营口港的衰落.历史教学.2008

[2]许明.近代营口港的开埠及历史变迁研究.大连理工大学.2008. 6

[3]董晓菲等. 大连港、营口港与腹地经济协同发展比较分析.地域研究与开发.2014.10

[4]徐雷. 大连港与营口港对于腹地货源的竞争态势分析.经济论坛.2010.8

[5]定军. 辽宁自贸区划定沈阳、大连、营口三地—面向东北亚开放合作.21世纪经济报道，2017.3

[6]杨霞. 大连港和营口港在东北地区经济发展中的地位和作用分析.国土与自然资源研究.2011

[7]王芳. 大连港与营口港构建组合港分析.大连海事大学.2010.6

[8]李巍. 营口开发区：屹立鲅鱼圈—放眼环渤海.经济日报.2009.9

特别感谢：

营口的袁刚先生，感谢您的真诚帮助。

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