近日，北京先是爆出取缔893所无证幼儿园的新闻。紧接着，发布针对普惠性幼儿园的各种补助。这“一来一回”，后续民办幼儿园该作何选择？

北京“恩威并施” 透露哪些玄机？

早在2017年，教育部联合四个部门印发了《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》（以下简称“意见”），《意见》对“十三五”学前教育改革发展做出了全面部署，并提出到2020年，基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。其中，普惠性幼儿园覆盖率达到80%左右。之后，各地先后发布了“第三期学前教育行动计划”，并进一步提出了“普惠性幼儿园认定及管理的办法”，比如：辽宁、陕西、浙江等地。

去年国内幼儿园先后爆出“虐童”案件，在社会上造成不小的影响。加上9月1日新民促法正式实施，在这些综合因素的刺激下，后续各地针对普惠性民办幼儿园，将出台更详实明确的实施细则。近日，河南、北京两地已经先后公布了管理文件。

河南VS北京普惠性幼儿园的管理规定

就河南而言，每生每年不低于200元的标准设立奖补资金。每新增1个标准班按照市辖区不低于7万元、县(市)及以下地区不低于5万元。但是对租金补偿没有提到。

就北京而言，在生均补偿上的范围为700-1000元，扩学位补助标准为每生1万元。并且，在租金补偿方面，北京市还特别提到，补助标准为每平方米每天不高于5元。

如按照这个补偿措施估算，算上房子的补贴（一般幼儿园房子都是免租的），比如：一年房租补贴大致100-200多万元，一个幼儿园按照200人计算的话，差不多每人补贴1万元，加上扩充一次性补助的每生1万元，相当于政府每年总共给幼儿园的孩子补贴2万元/人。事实上，每年北京市中、小学生平均补贴是6万元。这样对比下来，国家对幼儿园的补贴其实没办法和中、小学生比较。

威创股份副总经理兼董事会秘书李亦争独家对i-EDU表示，“从国家对幼儿园的支持和扶持力度上来看，虽然是普惠，但其实和中小学相比差别还是有一些，当然这比以前进步很多。”

“普惠”让幼教行业混沌的局面分级化

当前大部分的幼儿园属于轻资产，房屋土地建筑不是自己的，做以上的规定阻力比较小，但是对于高中、大学来说，整体结构相对复杂，出台一个类似这样的文件影响会非常大。

李亦争认为，“政府的策略是通过补贴的方式，让80%的幼儿园选择普惠。”

比如：一个定位在2000-3000元/月的幼儿园，如果政府补贴1千，园所自身收费1千多，大可直接选择普惠，竞争力也会强一些。但如果不接受普惠，竞争力的优势则会被大大削弱。因为没有了国家的补贴，每一个孩子需要另外多收2千块，才能和普惠性的幼儿园竞争，这会直接促使大部分的幼儿园选择普惠性。小部分不选择普惠的幼儿园，只能定位做高端园。

但是如果选择高端园以后，不仅对学校的各项要求会提高，比如：课程、师资，以及品质。而且，在这样的条件下，每个高端园还必须要保证，每月每生在至少要多收取2千块的基础上，才能和普惠园的收费持平。简言之就是，高品质、高定价以后，还得保证学生来。

因此，李亦争强调，“北京市的细则只是落实新民促法普惠性目标80%的一个动作，也相当于让幼教混沌的局面分级化。

未来“二八”格局将会更加明显

既然北京的细则出台了，那么，民办幼儿园会如何选择呢？

如果民办幼儿园选择营利性，则需要付出一定的购置成本，比如：土地、房租、企业所得税等费用，一次性投入较大；另一方面，选择营利性以后，幼儿园的选址还特别重要，首先不能保证土地一定能拿到，而且在位置好的地段开园，成本也会更高。在营收等各个方面无法与普惠性幼儿园相抗衡的前提下，选择做高端园将会成为趋势。

另外，在选择营利还是非营利性质上，这里也有一定迷糊的地方。比如：幼儿园房子是政府给的，园所周边都是富人区，愿意承受更高的学费，这个幼儿园把房租补上的前提下，能不能选择营利性？其实新民促法只是明确提出，民办学校可以自主选择营利性性还是非营利性，但是到底什么样的幼儿园可以选择营利性，什么样的不能选择为营利性？并没有更进一步的规定。

而且，新民促法实施以后，虽然各地也都陆续出台了实施细则，但是在税收、土地等关键性问题上依然不明朗。营利与非营利性的分类管理政策真正什么时候能完成，也并不统一。因此，相信未来2-3年内，会是各方力量长期博弈的时期。

另外，李亦争独家对i-EDU表示，“新民促法实施以后，为什么很多民办大学仍然不会选择营利性？主要是因为它的招生指标在政府手里。民办大学对政府的依赖比较强，招生指标都需要政府审批，每年招多少学生都由国家说了算。”（此语可谓是“幼教行业洞见者”之言）。

同时，他补充强调，“营利性的幼儿园，一定要有独立于政府之外生存的能力。简言之就是，不依靠政府，比如：招生、补贴等方面，这样的学校才有底气选择营利性，而且选择营利性以后会更轻松一些，因为限制变少了。但是如果拿到政府房子的幼儿园，它选择营利性的动力则会大打折扣。”

总体来看，北京市出台的这个细则，后续将对民办幼儿园的格局产生巨大影响。未来幼儿园市场会出现一个“二八”分的格局，大部分小而散的幼儿园会成为普惠园，而立足高端品牌的幼儿园则会脱颖而出。

公办、民办的作用“泾渭分明”

进一步从北京出台的细则来看，国家对民办教育的普惠性、公益性的倾向越来越浓。后续公办教育、民办教育的差别化服务会越来越明显：

从师资来看，公办教育主要提供基础的教育资源，而更多的、更优质的资源会向民办教育集中。现在在北京，比较现实的一个情况是，据了解，北京一些公办学校的老师、校长，不少都去了民办机构，部分优质资源开始流向民办教育机构。

从招生来看，会打破学区房的限制。未来国家会实行“多校划片”，比如：家长在海淀区，想去这个学区XX学校，未来就现实了，因为后续多个学区对应多个学校，而且是摇号性质，之前家长的目标学校，现在很大概率上去不了。而且，随着一些学校点招名额变少，学校招生上不自主，优质生源掌握不到，名校各方面的优势将会被削弱。

真正的“高端连锁幼儿集团”将出现

当然，北京市出台的这个细则也会对部分布局加盟园、低端园的上市公司，产生一定影响。如果设置为普惠园，后续如何把利润导出来，是只能通过VIE，或类VIE的形式？目前在这点上还有很多值得探讨的地方。

随着幼儿园在需求端逐步提升的情况下，除了出现“高端+普惠”二八格局以外。未来，在普惠园占比持续提升的趋势下，一方面中低端民办园的生存空间会被逐步压缩；另一方面，优质、国际化的高端园将成为刚需。

李亦争也表示，“高端园越来越火，这是必然的。但问题是什么样的高端园，如何定义高端园？随着家长认知水平的越来越高，大家对幼儿园的认知度越来越高，因此，高端幼儿园要火是肯定的，但是这个“高端”应该是真正意义上的高端，并不是空谈理念，没有内在的幼儿园。”

目前，在幼教这个行业，主打“高端”的幼儿园还都是单体，三五家零散的，并没有开始连锁扩张、形成规模，打造成抵御风险能力的集团。那么，后续高端园将如何发展？李亦争认为，“真正意义上的高端连锁集团，并不是纯的连锁集团，也不是高端幼儿园，而是“高端幼儿园的连锁集团”。未来在打破营利化这个障碍之后，一定会出现真正意义上的高端连锁集团。”