作者：Kenny

1月23日工党政府的《海外投资修正法案》正式结束意见征集。按照计划，法案将进入快速讨论通道，在2月20日前由财政和支出专门委员会出具评估报告，然后交由国会表决。政府希望在3月8日签署CPTPP前将禁止外国人购买土地和现房写入法律。

根据《海外投资修正法案》：

一、只有新西兰和澳大利亚公民或永久居民，才有权不经海外投资办公室批准购买新西兰现有的住房；

二、该规定也适用于未开发居住用地（包括裸地和未实质利用的、可被分割的土地）；

三、公寓、别墅、联排房、住房、居住用地和生活农场等列入2005年《海外投资法》下的“敏感资产”；

四、外国人只有在满足1）会开发土地和增加住房供应，或2）转变土地用途，给新西兰带来更大利益，或3）持有合适的签证，有证据显示会在新西兰长期生活的情况下，才能购买新西兰不动产。

跟加拿大、澳大利亚和新加坡的类似立法相比，新西兰的这个法案被认为要严格得多，并且可能影响和部分贸易伙伴的关系。更尴尬的是，新法案可能无法解决房价过高问题。

但根据法案起草人、新西兰经济发展部长David Parker的说法，法案也许在当前房地产周期下见效甚微（新西兰房价已经进入了向下通道），但政府希望从长远角度遏制外国投资者的置业热情。

“我们认为拥有土地和住房是新西兰人与生俱来的权利。我们相信我们的住房应该在新西兰市场而不是国际市场上交易。我们最好的住房和农场应该由最成功的新西兰人持有，我们最廉价的住房也应该留给新西兰人，这样他们才能实现住房的新西兰梦。”

这个很像“美国优先”翻版的声明有意无意的忽视了一个事实：外国人对新西兰房产的兴趣在国家党政府要求买家提供税号和本地银行账户后已经大幅减少了。事实上根据新西兰土地信息局的数据，海外买家在新西兰房产交易中的比例还不到4%。

虽然要到下周《海外投资修正法案》征集的所有意见才会公布，但社会各界已经对新法案提出各种质疑之声。房产经纪Graham Wall问：“新西兰是要把自己变成一座拒绝所有人进入的堡垒吗？”“无论来自马努斯岛的难民还是曼哈顿的富豪，我们对他们说：不行，你们不能在这里置业，我们不欢迎你们定居。这传达的是一种怎样的信息？我看不出这样的立法如何能改善住房的可负担性。”

Wall说新法案不利于新西兰吸引海外人才：“如果新西兰公司聘用一位美国IT专家，他带家人来到新西兰，孩子在这里上学，他在这里纳税，结果发现没办法在这里买房，他会愿意长期留下吗？”

房地产理事会（Property Council）则是反对法案对未开发土地进行同样的限制。该理事会成员每年为新西兰GDP贡献298亿纽币。理事会说法案“会给政府增加住房供应的目标带来反效果”，因为新西兰住房开发离不开海外资本。“新西兰资本市场狭小，仅有几家开发商有能力承建大型的住房建设项目”，新法案将彻底改变新西兰住房投资的规模和格局，更多小型住房项目只会进一步推高建筑成本。

Bell Gully律师事务所质疑新法案对期房的规定。楼花形式的公寓或联排别墅在建成后转售也将受到限制，这将大大减少公寓和联排别墅的市场价值。Todd & Walker律师事务所的Jessica Weinberg称政府可能需要在法案中增加对新加坡公民的除外条款，因为法案违反了新西兰和新加坡的双边贸易协定。

或许最大的疑问就是：新西兰有185万套私人产权的物业，普普通通的一套小公寓是如何变成“敏感资产”的呢？