文/张银银

对于西安这座浓墨重彩的千年古都，每每提及都带着几分敬畏和好感。近日，国家发展改革委、住房和城乡建设部近日联合印发《关中平原城市群发展规划》。西安正式成为被提名的第九座国家中心城市（之前的8座根据教育部联合上海交通大学城市科学研究院发布的《2017国家中心城市发展报告》的评估，排名分别为：北京、上海、广州、重庆、天津、武汉、成都和郑州）。

新晋国家中心城市 西安实至名归

所谓国家中心城市，也就是处于我国城镇体系的最高层级，是综合实力强、辐射能力大的城市，是全国性或区域性的经济中心、政治中心、文化中心、科教中心和对外交往中心，是代表国家参与国际竞争的城市。

这么多高大上的词语堆砌，帅死了。所以，“国家中心城市”这个头衔如此吃香，这么多城市都想要坐上这个位置。

其实关于西安提名国家中心城市的讨论早已有之。早在去年两会期间，就有陕西省的全国人大代表提议。

如今西安被纳入国家中心城市可以说是实至名归。

其中《规划》对西安的全国性职能是这么定位的：打造全国重要的先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业基地，辐射带动西北及周边地区发展。

强化面向西北地区的综合服务和对外交往门户功能，提升维护西北繁荣稳定的战略功能，打造西部地区重要的经济中心、对外交往中心、丝路科创中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽。

以西安为首的关中平原城市群作为丝绸之路的起点，区位优势明显。无论是交通连接还是区位发展，就对东西部有着承接的作用。

作为西北地区经济发展的龙头，被提名之后，未来的西安责任更大了。

9座国家中心城市里 西安实力如何？

9座国家中心城市里，西安处在什么位置？杠杆游戏从GDP、人口、财政收入、房价四个维度来解读一下。如下图：

从图1可以看到，在9座国家中心城市里，西安的GDP和一般公共预算收入都排在最后。甚至要远低于同为西部城市的重庆和成都，这其实有客观也有主观原因。

打开卫星地图可以发现，和四川省会成都所处的地理环境类似，西安也是被群山所包围。正如杠杆游戏曾经提到过的，成都主城区向东，越过龙泉山脉，趟过川中丘陵，抵达直线距离200多公里的川东华蓥山脉一带，这里有四川盆地的另外一座超级城市，重庆。

而顺着岷江、沱江、涪江、嘉陵江、乌江等，最终汇入的长江，联通武汉、南京、上海这样的城市，并最终接收和融入海洋文明。

人类工业化、现代化总是从沿海、沿江开始的。这是现代工商业所需要的物资、物流、交通、人才、信息等资源特性所决定的。

中国的改革开放也是从沿海开始，然后沿江开放、内陆开放，如今向西对欧亚大陆开放。这些特性注定了西安即便有着再辉煌的历史，哪怕在改革开放之前都还有很多比较优势，在改革开放之后的一定历史阶段要相对落后。

从图3可以看出，西安的人口增长速度一般，不过要比武汉和郑州强点。

2010-2016年，西安常住人口增长35.8万人，武汉才10万出头，而郑州则出现逆增长，不过目前来看，三座城市都呈现稳定增长的态势。

再来看看大家最关心的房价。国统局的数据显示，西安2016年西安商品房平均销售价格6602元，比2015年的6501元仅涨了101元。在几座二线城市的国家中心城市里价格偏低。这几年房价也比较平稳。

2016年二线城市房价正值上涨周期，看看武汉、郑州和成都就知道了，西安这几年价格波动不大，应该也和其地理位置以及经济发展有关。被提名为国家中心城市之后，西安的房价还能这么淡定吗？

西安还可以更好

如果说经济体量决定了城市的吸引力，那么在这个强省会的时代，西安确实稍显羸弱。反观他在西部的小伙伴成都。在丧失了称霸内陆工商业第一大城市数十年的重庆之后，四川深知做大成都的重要性，成都也更知道，自己有机会谋取更高的位次。

如今成都和重庆已然成为一对好基友，在竞争中共同成长。很多时候，杠杆另外一端的对手，是让自己更强大的重要助力。

当然西安也认识到了自己的问题。就在去年，西安市委书记王永康还提出了‘十问’亟待破解”。从科教文卫等方方面面自我反思。

但历史终究会变化，蛰伏之后终将蜕变。

30多年改革开放后，我国东部的开发、开放已经取得很好成就。经济开放发展自东向西，由沿海到内陆是不二选择。

西安固然还有很多不足，比如工业不强、环境问题亟待改善，军工优势转化为经济发展优势不足、开放经济发展缓慢……

但西安正迎来最好的发展机遇。在这个大战略和大背景中，西安的区位、交通和政治、经济、文化重要性，都是不需多言的。如今被提名为国家中心城市，更加印证了这一点。相信今后西安在经济发展、项目争夺、人才吸引、资金流向上，也会更有优势。

不过话说回来，其实谁是中心谁不是中心，真有那么重要吗？清醒的人都懂。就算给了国家中心城市定位，不同中心城市之间其实还是有高下之分。

也并不是说，城市行政上的级别越高，战略或者经济地位越突出，即意味着这个城市发展得就更好。反之，城市体量较小，产业体系不够大而全，就一定发展得不好吗？居民安居乐业、环境还能好点，才是最重要的。