中国人民大学重阳金融研究院联合财税研究所、财政金融研究院周四发布的《2017年度财政预算执行报告》显示，2017年全国一般公共预算收入与支出均超额执行，超支达到超收的2.28倍，在调入资金有限的情况下，对财政赤字造成较大压力。

具体来看，全国一般公共预算收入超额执行3937亿元，预算与执行偏离率为2.33%；全国一般公共预算支出（不含中央预备费）超额执行8967亿元，预算与执行偏离率为4.61%；赤字与调入资金共计超额执行5030亿元，预算与执行偏离率为19.55%

预算与执行偏离是近十几年来一直存在的现象。2015年以前，超收大于超支，2015年以后，则是超支大于超收，并呈逐年扩大的趋势。

报告指出，地方一般公共预算超额执行率高。从支出科目来看，同比增长超过10%的支出有五项，分别为技术、社保和就业、城乡社区、节能环保、债务付息。这表明地方政府的支出增长主要集中在可持续增长、民生和环保方面。

值得注意的是，地方政府债务付息支出大幅增长21.9%，占地方一般预算支出总额的3.57%。好在整体债务规模保持稳定。地方政府债务方面，近年来一般和专项债务余额数量保持稳定，2017年略有上升。

报告还显示，中小口径宏观税负水平稳中有降，IMF口径宏观税负水平上升。2017年，小口径、中口径、IMF口径的税负依次为17.45%、20.86%、30.37%，分别较上年下降0.07个、减少0.59个、上升2.28个百分点。过去七年里，三大口径税负的最高值均出现在2013年，依次为19.43%、22.71%、31.62%。

所谓小口径税负是指税收收入与GDP的比重，中口径税负是财政收入和GDP的比重，IMF口径税负也称为宽口径税负，是IMF口径的政府收入与GDP的比重。而IMF口径的政府收入包括了财政收入、扣除国有土地使用权出让收入成本性支出的政府性基金收入、国有资本经营收入和社保基金收入。其中，社会保险基金收入只包括年度五项保费收入（征缴收入），不包括财政补贴收入、基金利息收入，也不包括农村社会保险收入。

报告指出，一般公共预算范围内的宏观税负下降（上述中口径，财政收入与GDP之比）与绝大多数省份财政收入增长率低于名义GDP增长率有关。表现在全国层面上，全国财政收入增长7.4%，低于名义GDP的增长率11.2%。

2017年，地方财政收入呈现冰火两重天。具体来看，山西省的一般公共财政收入增长率最高，达到20%，西藏、河北、新疆三省份紧缩其后，均超过了10%。吉林、云南、天津、内蒙古四省份的一般公共财政收入负增长，“这些省份在做实财政收入，”中国人民大学重阳金融研究院研究员马光荣指，“2017年挤水分力度比较大”

尽管财政支出与收入有一定相关性，但总体来看，地方公共财政支出增长率的分化程度低于公共财政收入增长率的分化程度。马光荣认为，这主要得益于中央对地方的转移支出。