作者：路炳阳

就当前中国中车股份有限公司（601766.SH，下称中国中车）海外市场无序竞争现象严重，没有合力、资源浪费突出，订单获取能力不强等问题，中国中车再出重拳治理。中国中车正对旗下机车、客车、货车和城轨板块主机厂就海外市场进行划分，划分完毕后，未进入名单的主机厂将不再允许进入上述产品市场。中国中车人士3月19日对《中国经营报》记者透露了上述消息。

该人士透露，中国中车总裁孙永才在近日举行的内部会议上指出了中国中车国际业务当前存在的问题，并多次强调在国际市场中要做到“一个中车，一个核心”。“此次提出的市场划分策略既是对这些问题开出的药方，亦是中国中车在国企改革道路上迈出的重要一步。”中国中车人士说。

17家企业分享海外市场

此次市场划分主要针对机车、客车、货车和城轨地铁产品，中国中车旗下主机厂多位人士对《中国经营报》记者证实，目前已有17家企业进入划分大名单，其中机车板块5家，包括株洲电力机车有限公司（下称株机公司）、大连机车有限公司（下称大连公司）、大同电力机车有限公司、戚墅堰机车有限公司和资阳机车有限公司；客车板块4家，包括长春轨道客车股份有限公司（下称长客股份）、四方机车车辆股份有限公司（下称四方股份）、南京浦镇车辆有限公司（下称浦镇公司）和唐山机车车辆有限公司（下称唐山公司）。

地铁城轨板块市场最大，涵盖公司最多，共6家，包括长客股份、四方股份、浦镇公司、株机公司、唐山公司、大连公司。值得一提的是，上述6家公司全部来自机车、客车板块已划分企业。此外，齐齐哈尔交通装备有限公司（下称齐车公司）人士对《中国经营报》记者透露，海外货车板块由已经成立的两个货车子集团旗下的4家企业承担，具体为，齐车公司、长江车辆有限公司、山东机车车辆有限公司和眉山车辆有限公司。

中国中车人士对《中国经营报》记者透露，中国中车将在2018年4月底前完成具体的市场划分工作。就划分依据，他介绍称，上述17家公司都是在近十年来中国中车出口业绩中占优的企业。在区域市场中，各企业承担的市场划分份额要与其历史业绩基本一致，与其承担的年度签约额基本符合；在海外市场区域划分中，这17家企业可自愿申请，中国中车将根据申请综合选择，确定该产品市场区域的承担企业。

该人士还强调，市场区域企业划分名单是变化的。中国中车将定期对区域市场的承担企业进行考核，达不到考核标准或者出现重大质量、安全事故等问题的企业要强制退出，其他待选企业补充。

据《中国经营报》记者多方了解，目前中车国际事业部正在和各主机厂沟通，听取意见和建议，制定市场划分方案。方案成行后，国际事业部将加强对市场划分后的管理，做好下属企业间的协调管理工作，尤其是要建立相似产品的市场价格管理体系。中车国际事业部人士对《中国经营报》记者强调，其已经要求旗下企业要有大局意识，站在整体利益的高度理解市场划分，遵守划分结果，严格按照规定开展海外工作。“我们的目的就是要保障中车海外市场竞争力的同时，更要维护中车的形象，维护国家形象。”他说。

就市场划分原则，中国中车规定，在明确区域市场主打企业后，非该区域其他企业将不允许再进入该市场区域。同时在产品市场容量较大的国家，安排两家企业分项目进行开发，在产品容量较小，企业优势特别突出的国家，安排一家企业进行开发。中车国际事业部人士对《中国经营报》记者透露，本次划分对于高铁、单轨、磁悬浮等小众产品没有做市场划分。

就市场划分的目的，上述中车国际事业部人士对《中国经营报》记者阐述称，中国中车合并3年来，海外事业部参与协调了多个海外项目，原南北车在海外市场恶性竞争的现象有所缓解，但全球市场资源配置问题没有解决，各个主机厂之间无序竞争仍然存在，从而造成资源浪费，市场浮于表面，订单获取能力不强等问题。针对此，中国中车此次挑选出17家实力强、业绩好、海外市场经验丰富的的主机厂进行国际市场划分。

“市场划分不是以行政命令代替市场规律，而仍是要建立在以市场调节为主的拓展机制。”中车国际事业部人士强调说。中国中车拟通过对通用、成熟的轨道交通产品划分市场范围，使旗下企业聚焦市场，集中优势资源，精耕细作，并鼓励企业对所在市场进行深入拓展，挖掘更大的市场潜力，提高订单获取能力，实现企业利益最大化。

海外业务惨淡内部矛盾凸显

当前中国中车旗下企业海外市场无序竞争事件时有发生，2017年初，中国中车曾发布通报，在2015～2016年，株机公司、长客股份等多家企业因违反国际业务原则，被中国中车处罚。问题集中在不服总部安排，以低于最低限价签约、私自与外方企业沟通、私下承诺等。其中仅巴基斯坦拉合尔地铁项目，因株机公司搅局，就使中国中车少赚6400万元，占合同总金额的6.60%。中国中车称，这些企业的做法给中国中车造成了利润损失，且严重损害中国中车形象，造成极大负面影响。

据《中国经营报》记者了解，中国中车2017年海外业务惨淡，预计全年业务签约量或不足50亿美元，与年初设定的90亿美元目标相去甚远。为此中国中车更换了海外业务主管领导，由副总裁楼齐良接替余卫平主管海外市场业务，余卫平改为主管国内铁路市场售后业务。

接近中国中车人士认为，海外子公司拓展业务没有达到预计效果，已经设立的中国中车北美、南美子公司都没有实现预定目标。他对《中国经营报》记者表示，这很可能影响中国中车继续新建海外子公司的计划。

就此现状，株机公司人士表示，目前中国中车在海外市场取得的成绩仍以各个主机厂为主。他对《中国经营报》记者举例称，2016年3月，青岛四方牵头，中国中车联合体获得美国芝加哥13亿美元地铁车辆合同；当年9月，长客股份参与，中国中车与澳大利亚企业组成的联合体中标墨尔本65列地铁项目；2017年3月，由浦镇公司主导，中国中车与伊朗铁路工业发展公司（IRICO）签署谅解备忘录，组装生产215辆地铁车辆。

株机公司人士对《中国经营报》记者分析称，通过上述订单不难看出，各主机厂在海外市场历练多年，技术与销售经验明显强于中车国际事业部，国际事业部在整合海外项目资源时，常常与主机厂意见相左，内耗严重。

大连公司人士也对《中国经营报》记者表达了相似看法，他称，在南北车时代是，海外项目是大家齐上阵，现在是由总部统一安排，由中车国际事业部决定哪家主机厂去投标，哪家不能去。而在主机厂看来，这种做法使得国际事业部获得了利益分配空间。“谁给国际事业部带来更大利益，谁便有了更多的投标机会。这让主机厂之间、主机厂与总部之间矛盾渐增。”他说。

北京交通大学交通运输学院教授贾顺平认为，因历史原因，解决“合而不融”的问题，还需要更多时间。中国中车要在行政管理、市场谈判和总体技术方案层面加强国际公司的权威性。此外要制定透明的筛选机制，如在海外投标前可以先在内部竞标，对主机厂一视同仁。