作者： 祁月

美国总统特朗普又朝着他的“太空梦”迈进了一步。

特朗普周四签署了一项总统行政令，旨在简化关于火箭发射和其他太空冒险项目的审批，减少对太空商业领域的管制，并将监管相关业务的美国商业和运输部转变为服务于商业太空公司的“一站式商店”。

特朗普急于鼓励商业太空产业的快速增长。他在一份声明中称：

这一次，我们不仅将把美国国旗插在外太空，留下我们的足迹，而且还要为最终的火星任务打下基础。

上述总统行政令已经是特朗普签署的第二项与太空有关的指令了。去年12月，特朗普指示美国国家航空航天局（NASA）让美国宇航员重返月球，并最终前往火星。NASA的任务从地球研究转移到了探索火星。

当时，中国也正致力于登陆月球和火星，努力在太空建立商业存在。

英国《金融时报》评论称，这是特朗普努力推动美国领跑全球太空商业领域，并与中国等新兴国家开展竞争的一部分。

白宫国家太空委员会（National Space Council）执行秘书Scott Pace在记者会上称：“特朗普政府在太空领域的行动意味着将带来对高科技领域的投资，有助于提振美国经济，保障我们的未来。”

多管齐下，松绑商业太空监管

依照原有法律法规，美国商业和运输部门需要对商业火箭发射颁布许可，并对火箭的有效载荷进行审批。而上述行政令为商业太空探索监管制定了多项改革计划：

在30天之内，商务部长罗斯需要提出一个将监管机构转变为一站式商店，同时还要对商业太空活动进行管理规范的计划。

美国运输部和联邦航空管理署负责修订关于火箭和卫星发射及其重返大气层的管理规定，新规需要在明年年初实施。此举旨在设立一个涵盖所有此类操作的单一许可证。

商务部将改革有关商业遥感的规定。（这涉及到SpaceX在3月遇到的监管障碍，当时，猎鹰9号火箭需要在进入轨道之后不久暂时关闭其搭载的摄像机）

商务部和科技政策办公室将需要起草一份有关通过改变无线电频谱政策来提升美国在商业太空领域全球竞争力的报告。（在诸如SpaceX和OneWeb这种商业太空公司把用于提供全球宽带接入的卫星送入近地轨道时，无线电频谱是个非常重要的问题）

由副总统彭斯率领的国家太空委员会负责启动一个为期180天的针对商业航天活动出口许可条例的复审，并对相关监管调整提出建议。

对于商业类火箭公司来说，美国交通部部长赵小兰（Elaine Chao）将设计出一套针对火箭和卫星发射及重返大气层活动的新监管体系。包括上述提及的涵盖所有商业太空活动的大幅简化的单一许可证。

一位白宫官员说：“我们主要是想看到太空设备的发射许可证能更快速地获批。”

利好商业太空公司

“这是真正的好事，”美国商业航天联合会主席Eric Stallmer在接受采访时说：

白宫和国家太空委员会是真的有倾听商业太空行业的担忧。现在，他们正迅速行动，解决政策缺陷。监管制度曾经是我们的首要事项之一，说它们过时都算是很客气的了。

包括SpaceX和一些初创公司在内的民营商业太空公司一直呼吁美国政府开展监管改革，最早可以追溯到上世纪80年代。

为何鼓励商业太空产业发展？

在全球主要经济体中，航天产业的投资出现激增态势。

英国《金融时报》引述创投公司Space Angels的数据称，2017年，全世界大约有39亿美元私人投资资金进入了民营太空企业，显著高于上一年的不足30亿美元。其中，约有32.5亿美元投资于美元。

2000年以来，太空相关的初创和巨头公司已经吸引了133亿美元，仅2015年就有超过50家风投公司涌入太空领域，一年内的投资规模超过过去15年累计的全部。

华尔街见闻去年曾介绍，高盛以一份厚达白页的报告描述了太空产业的诱人前景：一颗小行星上可能藏着500亿美元的铂金；卫星网络将全球50%的人口相连；载人航天的“成本”也已经从每人3500万美元降到了25万美元。

“在这个尚未被探索的领域，庞大的利润正在逐渐浮出水面。太空经济有着长远而持久的机遇，未来20年间，其行业规模将会成长至数万亿美元。”高盛这样写道。