作者：戴春晨

经济大省广东，在新时代的改革开放“蓝图”显现。

6月8日至10日，中国共产党广东省第十二届委员会第四次全体会议（下称全会）在广州召开。会议深入分析广东面临的新方位新形势新任务，研究部署当前和今后一个时期广东重点工作。

广东省委书记李希在代表省委常委会所作的讲话中指出，要在抢抓机遇上有新担当新作为，抓住世界新一轮科技革命和产业变革同中国转变发展方式的历史交汇期、粤港澳大湾区建设等重大历史机遇，在新一轮发展竞争中赢得先机、取得优势。

这次会议表决通过了《中共广东省委关于深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神奋力实现“四个走在全国前列”的决定》。这项决定涉及加快建设科技创新强省、加快构建推动经济高质量发展的体制机制、深化供给侧结构性改革、加快建设现代化经济体系、加快形成全面开放新格局等多项与经济相关的重点工作。

广东省政府特聘参事、省委党校教授陈鸿宇表示，这次会议的决议贯彻党的十九大精神和习近平总书记对广东的最新指示，预示着广东的改革开放将突破原有的方式，迈向更高的新台阶。

实施核心技术攻关

全会强调，要抓住关键重点，集中用力，务实奋斗，把“四个走在全国前列”要求落到实处。以实施创新驱动发展战略为重点，加快建设科技创新强省。集中力量突破产业关键核心技术，建设高水平科技创新体系、珠三角国家自主创新示范区和广深科技创新走廊，打造国际人才高地，推动科技创新能力从量的积累向质的飞跃、从点的突破向系统提升转变。

其中，“突破产业关键核心技术”亦是近期市场人士关注的重要问题。

对此，陈鸿宇表示，如何突破产业关键核心技术，广东历来都在关注，而近期一些领域的“卡脖子”事件又强化了这种关注。在关键核心技术的掌握上，广东与世界先进水平存在差距，不宜妄自菲薄，也不宜妄自尊大，要秉承理性的心态推动这一难题的解决。事实上，华为等企业已经在努力，并且取得较好成绩。难题的解决正在推进中，其中最根本的是要更加重视基础研究工作。

广东省科协党组书记、专职副主席何真指出，广东创新发展已经到了必须加强基础研究工作，立足当下、着重长远的新阶段。基础研究有其自身规律特点，研究周期长、突破难度大、失败概率高，常常是多年才能磨一剑，但一旦突破就是重大突破。因此，对科研工作评价搞“一刀切”是急功近利、拔苗助长，既出不了成果，也不利于磨练提升科研工作者的研究能力。

他认为，要加快建立起针对基础研究的科学评价机制，形成一套符合基础研究规律的考核体系，引导学者既只争朝夕，又沉得住气。

关键核心技术的解决，有助于现代产业体系的构建。全会同时还要求，以构建现代产业体系为重点，加快建设现代化经济体系。筑牢实体经济发展的根基，打造战略性新兴支柱产业，推进优势传统产业转型升级，做优做强高端现代服务业，提升金融服务实体经济能力，强化人力资源支撑作用，建设世界级先进制造业集群。

构建开放新格局

未来被“升级”的不仅是广东的产业实力，还有广东的开放层次。

全会强调，以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局。携手港澳打造国际一流湾区和世界级城市群，深度参与“一带一路”建设，深化自贸试验区改革创新，加快外经贸转型升级，提高国际化双向投资水平，构建开放型经济新体制。

这与此前广东省政府工作报告的内容一致。粤港澳大湾区、“一带一路”建设、自贸试验区、国际双向投资，成为广东构建开放型经济体制的重要抓手。其中，后三者已有具体政策文件和行动计划在推进，而备受瞩目的粤港澳大湾区，也即将浮出水面。

5月16日，国家发改委新闻发言人孟玮表示，粤港澳大湾区规划在制定中，将很快公布。

6月6日，广东省长马兴瑞在会见汇丰集团行政总裁范宁时表示，当前，广东正携手港澳推进粤港澳大湾区建设，重点畅通三地人流、物流、资金流、信息流，并希望在金融方面发挥香港国际金融中心作用，推动人民币国际化，打造具有全球影响力的国际金融枢纽和创新高地。

陈鸿宇指出，“一带一路”是国家推动的全球性倡议，粤港澳大湾区是国家对外开放的重要战略，未来这两者可深度融合。香港、澳门将发挥连通世界的独特优势，使得粤港澳大湾区作为中国最开放的区域，对接“一带一路”沿线国家和地区，深入参与全球化。

陈鸿宇进一步分析，随着“一带一路”、粤港澳大湾区建设的推进，广东将告别单向对外开放的阶段，从而迈入陆海内外联动、东西双向互济的新阶段。一方面，广东进一步面向全球市场开放；另一方面则更加强化对珠江-西江经济带，中南、西南等内陆地区的辐射能力。

这种开放格局也推动着珠三角地区与经济较落后的粤东西北地区的融合。

全会要求，以构建“一核一带一区”发展格局为重点，加快推动区域协调发展。全面实施以功能区为引领的区域发展新战略，以广州、深圳为主引擎推进珠三角核心区深度一体化，重点打造粤东粤西沿海产业，与珠三角沿海地区串珠成链，形成沿海经济带，建设北部生态发展区。

同时，全会强调，按照区域发展新格局完善交通基础设施，优化区域产业布局，提升城市功能品质，推进基本公共服务均等化。

广东省社科院产业所所长向晓梅认为，“一核一带一区”区域发展格局突破行政区划限制，特别是沿海经济带的提出，既顺应区域经济发展规律、市场规律，也非常符合广东实际。这将有利于实现从珠三角经济真正向海洋经济发展，也可充分发挥珠三角城市群、粤港澳大湾区的外溢效应，有利于构建城市之间的互动发展机制，使重大交通基础设施和重大项目布局尽快取得突破，助推广东更好地融入“一带一路”建设中。