中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜表示，外汇管理部门将以服务实体经济为体，以资本项目开放和人民币国际化为翼，探索形成“一体两翼”的改革开放基本路径。他提到，将研究合格境内个人投资者（QDII2）制度、继续提高QDLP、QDIE额度等。

潘功胜指出，从交易和汇兑环节来看，目前资本项目可兑换还面临一些问题：

第一，少数项目仍然不可兑换或者可兑换程度比较低。“比如境外机构在中国发行股票现在是不可以的，可能很快会可以了；个人项下跨境资本投资，现在也是不可以的。“

第二，一些项目虽然可以兑换，但还存在一些约束，便利性不够。“比如QFII和RQFII，在此次改革之前还有政策约束，比如锁定期安排，分期汇出政策约束等等。”

第三，一些可兑换项目在交易环节存在约束。“比如直接投资需要做事前备案，准入前国民待遇加负面清单管理规则正在逐步推进过程当中。”

潘功胜指出，下一阶段，在推动资本项目开放方面，总体考虑是坚持服务国家经济发展和对外开放战略，统筹贸易投资自由化和便利化与防范系统性金融风险的关系，稳妥有序推动资本项目开放。主要有一下考虑：

第一是推动少数不可兑换项目的开放方面。推动金融市场双向开放，增加金融市场的产品供给：在股票市场方面，支持境外机构在境内交易所发行股票或存托凭证（CDR）；债券市场方面，便利并规范境外机构境内发行债券及货币市场工具（熊猫债）；衍生品市场方面，支持扩大境内商品期货市场（如原油、铁矿石）对外开放。

二是完善合格机构投资者制度，优化QFII、RQFII、QDII、RQDII等。研究合格境内个人投资者（QDII2）；

三是完善互联互通机制，逐步扩大互联互通的覆盖范围，包括完善“债券通”工具制度安排，包括DVP结算、税收安排；支持沪港、深港、沪伦股票市场互联互通；扩大基金互认产品范围。

四是支持国内金融机构参与国际金融市场，包括研究允许中资机构参与离岸人民币市场，研究证券期货机构开展跨境证券和经纪业务，支持境外机构参与境内外汇市场。

近日，外汇局宣布，取消QFII资金汇出20%比例限制，取消QFII、RQFII相关锁定期要求，允许QFII、RQFII对其境内投资开展外汇套保。此外，QDLP（合格境内有限合伙人）上海试点和QDIE（合格境内投资企业）深圳试点额度均扩大到50亿美元。

“下一步还将继续提高这样的额度。”潘功胜说。

潘功胜还就人民币国际化指出，将加快人民币国际化中心建设，支持上海建设全球性人民币产品创新交易定价和清算中心，支持上海自由贸易区开展人民币跨境业务的创新。引导离岸人民币市场建设，推动人民币离岸市场和在岸市场融合发展和良性互动。

此外，在外汇市场建设方面，他指出，要进一步扩张外汇市场的深度广度活跃度，建立开放有竞争力的外汇市场，丰富外汇市场交易工具，扩大交易主体，扩大市场开放，优化市场措施，完善市场监管。在推动我国金融市场对外开放的同时，还要建设防范国际金融市场风险传染的制度屏障。