文 | 新华社 徐超 闫洁 肖玖阳 王小鹏 刘锴

西非国家布基纳法索12月24日和25日接连发生两起严重袭击，共造成近20名军人和35名平民死亡，另有若干士兵失踪。安全部队在交火中打死近百名武装人员。

分析人士认为，西非地区近年来极端势力“扎堆”、暴力活动猖獗，被视为非洲新的“恐怖地带”，而袭击者特意选在圣诞假期连续发动较大规模袭击，再次对西非地区安全形势敲响警钟。

袭击事件频发

12月24日，武装人员在布基纳法索北部发动袭击，造成至少7名军人和35名平民丧生，死者多数为妇女，安全部队在交火中打死80名武装人员。

12月25日，安全部队在布基纳法索中北部地区巡逻时遇袭，至少11名士兵死亡，另有若干士兵失踪。

自11月以来，布基纳法索袭击事件频发，其所在的西非萨赫勒地区安全形势恶化。

11月6日，布基纳法索东部一矿工车队遇袭，至少37人死亡、60人受伤。

11月25日，法军两架直升机在马里北部追击极端组织武装人员时相撞，13名军人死亡，是1984年以来法军单日最大人员损失。

12月初，布基纳法索东部一座基督教堂发生袭击事件，至少14人死亡。

极端势力趁虚而入

西非地区是现阶段非洲恐怖主义活动最猖獗地区，有多方面原因：

第一，不少西非国家存在经济落后、政局混乱、宗教部族矛盾交织等问题，军火走私、毒品贩运等现象肆虐，给了极端势力可趁之机和敛财壮大资本。

塞内加尔国际关系学者加耶·亚比说，马里和布基纳法索近年安全形势恶化最甚，不稳定政局导致政府对边界管控不力、安全部队力量薄弱，极端势力趁虚而入，落地生根，还逐渐染指整个萨赫勒地区。

中国现代国际关系研究院非洲研究所助理研究员孙红说，当地政府、军队人员存在腐败行为，失去民众信任，难以在国内形成反恐“统一阵线”。

第二，国际间、地区间合作力度和效率不足以应对极端势力快速扩张。

诚然，当地近年来的确已有一些合作举措。比如，布基纳法索、乍得、马里、毛里塔尼亚和尼日尔2014年成立萨赫勒五国集团，2017年决定成立由5000人组成的联合部队。法国2014年启动“新月形沙丘”行动，向萨赫勒地区派遣部队，与联合部队共同打击极端主义。

中国社科院西亚非洲研究所首席研究员贺文萍说，当地袭击事件增多，但打击极端组织的资源和军力等无法集中，萨赫勒五国联盟也未能显著改善局面。

孙红说，地区国家合作是应对跨境安全威胁的积极举措，但部分国家奉行单边主义甚至绕开联合国，令地区合作大打折扣。

布基纳法索国际问题专家西亚卡·库利巴里说，萨赫勒国家发展很大程度上还要依赖国际援助，难以依靠自身组成能有力打击极端组织的安全部队。

新年形势更加严峻

展望2020年，西非地区安全形势恐怕更严峻。

一来，选举年可能催生更多暴力活动。

2020年，布基纳法索、科特迪瓦、加纳、几内亚、尼日尔和多哥等国将迎来重要选举，存在触发暴力活动的风险，而一旦政局不稳，周边恐怖势力和非法武装更容易乘虚而入。

二来，发展资源受限削弱反恐能力。

在全球经济增速放缓背景下，西非国家人口增长率高企、青年就业状况恶化、民生补贴削减，均成为社会不稳定诱因，可能为极端势力利用。

三来，西方国家在非反恐政策裂痕加深。

《纽约时报》披露，美国国防部正考虑调整全球军事部署，可能首先从西非地区大幅乃至全部撤军，停止协助法国在布基纳法索、马里和尼日尔的反恐行动。

背景链接

萨赫勒地区位于非洲北部撒哈拉沙漠和中部苏丹草原地区之间，包括塞内加尔、毛里塔尼亚、马里、布基纳法索、尼日尔等国。

“基地”和“伊斯兰国”等极端组织近几年主要以马里为据点，在沙漠地区发动袭击，今年以来在萨赫勒地区不断拓展据点，占据大片土地并煽动部族冲突，布基纳法索受影响尤为严重。

2015年以来，布基纳法索已有700余人死于武装袭击，数十万人流离失所。