作者：刘小田

昨日，上海市委书记韩正主持召开上海市建设交通系统干部大会，会上宣布上海市将组建住房和城乡建设管理委员会，不再保留上海市城乡建设和管理委员会、上海市住房保障和房屋管理局（简称“房管局”）。

原上海市城乡建设和管理委员会、上海市住房保障和房屋管理局的职责，整合划入上海市住房和城乡建设管理委员会。这也意味着上海将不在拥有专业住房政策管理的机构，而是并入城市建设综合管理部门协同管理。

此外，韩正对于房地产调控提出新的要求，或将预示上海对于房地产调整还将会有下一步动作。在会上，韩正表示“上海作为一座特大型城市，房地产市场发展有自身特点，控制房价是重要调控目标。这项工作，不能人云亦云，必须清醒认识、坚定不移。”“坚持房地产调控，对市民负责、对未来负责”

韩正之所以强调要控制上海房价，在他看来，上海房价已经很高，如果不坚持调控，将影响上海经济持续平稳健康发展，也会削弱城市的竞争力。

因此，韩正要求上海绝不能为缓解一时一地的问题，而采用短期刺激政策。在他看来，上海必须坚定不移下决心减少经济增长对房地产业的依赖。

当前，上海房地产市场存在两大结构性问题：办公用房、商业用房投资增幅过大、保有量过大；中小套型商品住房供应严重不足，特别是市场化新建商品住房的中小套型供需矛盾突出。

对于这样的问题，官方给出的解释是上海的供地不合理，中小套型普通商品住房用地供应明显减少，而这或许也是裁撤房管局的重要诱因。

未来新组建的住建委一个重要任务就是抓紧研究制定约束性措施，在土地供应量不变的情况下进行土地出让结构调整。

对于上海此番变动，的确有些出乎意料，或许可以从三个细节分析此番变革带来的一些变化：

首先，坦诚官方自身问题，裁撤房管局

官方主动坦诚当前上海房地产存在的问题并将症结归结为官方自身，这的确有些罕见。

其次，明确不允许房地产刺激、要控制房价

在这次会议上，韩正明确保持定力不出台房地产刺激政策，并且罕见的痛批当前上海房价，这也的确罕见。当然，我们也必须清醒认识：控制房价也是政府主观意志，这本身可能就有不妥之处。

再次，减少经济对房地产依赖，降低房地产地位

房地产作为国民经济的核心支柱之一，一直是明着打，暗里爱。但这次上海或许是动真格了，动真格的表现就是干脆裁撤了房管局，直接用官方的行政行为表明未来房地产主管部门将不在作为一个独立的部门存在，一视同仁。

最后，对于上海的此番行为我们尚且不知是单个城市的地方行为，还是整个房地产行业行政变革的新开端，有待进一步观察。