U Bo坐在他的竹楼的地板上，旁边放着一个塑料小盘，盘里有一堆粘稠的棕色焦油状物。这些都是今天从自家约2英亩（约80公亩）的罂粟田的罂粟球茎上刮下来的。

他的田地位于缅甸东部掸邦植被茂密的高山脚下，除此之外他还种了2英亩的稻田。鸦片可以为他们一家七口人提供急需的现金：他的6千克鸦片能给他带来1800美元的收入；而稻田则为他们提供了粮食。

“我们种罂粟是由于其他经济作物在这里的生长情况并不是很好。玉米无法在贫瘠的土地和恶劣的气候条件下生长，”57岁的克耶族民U Bo这样说。

“卖罂粟赚的钱一大部分都用来供我的孩子读书了，剩下的被我拿来种果树了，”他说。罂粟都是通过秘密的交易网络销售的。

他们是缅甸13.3万分布在偏远贫穷地区的家庭之一，据联合国毒品和犯罪问题办公室（UNODC）调查，他们去年共种植了约5.55万公顷的罂粟。缅甸是排在阿富汗之后的第二大鸦片生产国。

生活在缅甸东部掸邦的罂粟种植者U Bo正在向记者展示他的庄稼。拍摄：Paul Vrieze

鸦片和其衍生出的海洛因交易被许多叛乱组织或反政府组织所控制。他们通过贩卖毒品来为长期的内战提供资金支持。鸦片和大量毒品最终会被贩卖到中国和整个东南亚地区。

尽管这些极易成活的植物已经成为贫穷的农民们赖以生活的经济来源，但是U Bo却已经厌倦了种植这些被武装团体和腐败的警察控制着税收的作物。“我真心希望新的政府可以带来一些积极的改变。我们希望可以获得电力、道路和水——那样的话，我就不需要种植罂粟了，”他说。

执政的全国民主联盟（NLD）面临的一大问题就是要促进农村地区的发展，改善人民生计，同时减少鸦片种植。他们还需要解决某些地区普遍存在的药物滥用的问题。

包括当地的非政府组织、医务工作者和独立专家在内的毒品政策宣传小组（The Drug Policy Advocacy Group）希望新政府可以改革掉那些在他们看来毫无意义的禁毒法和政策。

“我们希望他们可以修改1993年的禁毒法，使毒品使用合法化，并减少种植罂粟农民的刑期，而且我们希望群众能获得更多的医疗服务，”该组织的协调人Nang Pann Ei Kham这样说。“我们已经联系到新政府领导人的顾问，希望可以引起他们的注意。”

该组织成立于2014年，已经和警察、其他非政府组织、国际援助组织以及代表农民和毒品使用者的组织探讨了政策的变化情况。

第一次公开活动是4月份在仰光举行的。缅甸鸦片种植者论坛的一位成员告诉与会者，政府应该允许罂粟种植者继续种植罂粟，直到找到可以代替它的经济作物；并且还应该完善土地使用权、基础设施建设和基本服务设施。“许多法律都是由政府官员制定的，他们并没有咨询过鸦片种植者们。我们需要发出我们的声音，”掸族群领导人Lashila这样表示。

Khin Maung Myint是全国民主联盟来自克钦邦的一名议员，他表示他所在的党派还没有决定是否改革禁毒法，但把农村发展，“帮助农民改善他们的生活”，视为比根除罂粟更优先的事项。

联合国毒品和犯罪问题办公室正在尝试做到这一点。他们已经在掸邦地区组织了800名农民成立了合作社，共同种植550公顷的咖啡并销售到国内外市场。他们和当地的土地登记部门合作，给予农民们土地使用权。这个项目预期将扩展到1300公顷，并将在停止罂粟种植的区域植树造林。

“减少非法种植的唯一方法就是改善当地农村家庭的经济条件和生计，”联合国毒品和犯罪问题办公室的缅甸区域负责人Troels Vester这样认为。

克钦族禁毒民团运动Pat Jasan在缅甸北部的克钦邦树立了这一块牌子。拍摄：Kyungmee Kim

然而，这些措施在实施的过程中还是有困难的。在掸邦和克钦邦的边界地区，军队允许民兵控制广阔的罂粟种植区，条件是要帮助他们打击反政府组织。

Tom Kramer是跨国研究所（Transnational Institute）的荷兰研究员。他说军队在对待民兵组织非法种植问题上的态度是毒品政策“改革路上的绊脚石”，而且除非签署全国性和平协议，否则这一点不太可能会改变。

在克钦地区，当地的领导人抱怨说流入的廉价毒品正在摧毁他们的社区。一个当地非政府组织估计大约三分之一的男性大学生注射海洛因，不过这一报告缺少官方数据支持。

由于政府迟迟不行动，许多民间组织正在兴起，比如Pat Jasan就是由克钦浸信会教堂的领导人建立的。

早晨，从位于缅甸东部的掸邦的罂粟田里收获的约453克生鸦片。拍摄：Paul Vrieze

从2014年以来，Pat Jasan已经动员几千名志愿者来清除罂粟种植区域，并逮捕了数百名毒贩和吸毒者。针对后者，他们采取了仍有争议的方式来促使他们康复：用圣经的教导来指引他们。

Kramer说，民间组织的出现标志着公众对毒品交易的失望。但若是要解决这一问题，他说，“你需要找到一种以发展为导向的解决方法，推动全面和平并解决腐败问题”。

U Bo说他不了解毒品交易背后那些药物滥用问题和冲突。“我不了解那些事情，我只是在种罂粟，”他说。“但我真的想种些其他的作物，并希望政府可以支持我们。”

 

（翻译：李思祺； 编辑：闫桂花）

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