在上海自贸试验区挂牌三周年之际，人民银行上海总部积极推动逐项落实“金改40条”（即《进一步推进中国（上海）自由贸易试验区金融开放创新试点加快上海国际金融中心建设方案》），确定了从支持科技创新和服务实体经济出发，在自由贸易账户体系的风控机制下先行先试的改革方向。

经过人民银行总行批准，央行上海总部11月23日发布《关于进一步拓展自贸区跨境金融服务功能支持科技创新和实体经济的通知》（下称《通知》）。

作为“金改40条”出台后落地的又一项重要实施细则，该政策将进一步拓展自由贸易账户功能，深化自贸区金融改革，支持上海科创中心建设，服务“大众创业，万众创新”、助推“中国制造2025”，精准服务实体经济的跨境活动需求。

《通知》主要包括关于进一步拓展自由贸易账户功能方面以及业务风险管理方面的举措，概括起来主要包括以下八方面的内容：

一是为“中国制造2025”和“大众创业、万众创新”企业提供全生命周期跨境金融服务。

将开立自由贸易账户的主体资格拓展到全市科技创新领域，对接科技创新各个不同阶段需求，向企业提供精准的金融服务。

二是为支持科创企业引进海外人才提供自由贸易账户服务。

启动自由贸易账户的个人服务功能，支持金融机构通过自由贸易账户提升服务全球人才的能力和水平，为引进的海外高层次人才、国际雇员等提供海外亲属赡养、子女教育、医疗保健、投资理财、股权激励等全方位跨境金融服务。

三是助力“大众创业、万众创新”，为跨境电商提供本外币一体化跨境金融服务。

支持银行为区内跨境电商提供基于自由贸易账户的跨境金融服务，支持非银行支付机构为跨境电商开展的货物贸易及部分服务贸易提供自由贸易账户相关服务。

四是为“中国制造2025”企业推出全功能型跨境双向人民币资金池业务。

明确中外资跨国企业可以通过自由贸易账户搭建全功能型的跨境双向人民币资金池，为企业提供自有资金的归集、流动性调整、短期财务性投资以及集中收付等全方位服务。

五是为“中国制造2025”和“大众创业、万众创新”企业在“一带一路”、“走出去”等涉外进入国际活动方面提供全方位一站式的跨境金融服务。

支持金融机构利用自由贸易账户便利化的跨境汇兑安排，满足企业走出去后的跨境金融服务需求，降低资金管理风险，提供投资回收的安全性，带动中国金融服务向境外输出。

六是支持金融机构开展国际贸易融资和再融资业务。

明确金融机构可依托自由贸易账户为企业提供本外币贸易融资和再融资服务，支持人民币更多地导入国际贸易领域，满足金融机构贸易融资中货币错配的风险管理需求。

七是支持自贸区开展跨境股权投资业务。

明确区内设立的股权投资项目公司和股权投资基金可以依托自由贸易账户向区内及境外募集资金，用于进行跨境股权投资，满足实体经济做大资本和扩大跨境投资的需求，推动上海自贸区跨境股权投资业务的健康发展。

八是构建全方位风险防控机制。

在目前形势下，风险防范要实现两个目标：在微观上，防止发生洗钱、恐怖融资、逃税等异常金融活动；在宏观上，继续做到自由贸易账户下的跨境流入资金和流出资金之间的平衡，并力争扩大跨境资金净流入。