去年9.1亿人次接受中医诊疗住院人均费用比公立医院低24%|界面新闻

国务院新闻办公室12月6日发表《中国的中医药》白皮书，并举行新闻发布会，介绍白皮书和中医药发展有关情况。这也是中国政府首次就中医药发展发表白皮书。

白皮书显示，截至2015年底，中国已有中医类医院3966所，中医类别执业(助理)医师45.2万人，2015年全国中医类医疗卫生机构总诊疗人次达9.1亿人次，出院人数2691.5万人。

据统计，2009~2015年，中医类医疗机构诊疗服务总量占医疗服务总量的比重由14.3%上升到15.7%。2015年，公立中医类医院比公立医院门诊次均费用低11.5%，住院人均费用低24%。

根据白皮书的统计，目前国产中药民族药约有6万个药品批准文号，全国有2088家通过药品生产质量管理规范（GMP）认证的制药企业生产中成药，已经有滴丸、片剂、膜剂、胶囊等40多种剂型，基本建立了以药材生产为基础、工业为主体、商业为纽带的现代中药产业体系。

2015年，中药工业总产值7866亿元，占医药产业规模的28.55%。中药材种植成为农村产业结构调整、生态环境改善、农民增收的重要举措。中药产品贸易额保持较快增长，2015年中药出口额达37.2亿美元。

中医药的发展也正在走向全球。据世界卫生组织统计，目前有103个会员国认可使用针灸，其中9个设立了传统医学的法律法规，18个将针灸纳入医疗保险体系。中药也正在逐步进入国际医药体系，已经在俄罗斯、古巴、越南、新加坡和阿联酋等国以药品形式注册。

在当天的新闻发布会上，国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强表示，中国目前已形成医疗、保健、科研、教育、产业、文化“六位一体”的中医药全面发展新格局，为人民群众提供覆盖“生长壮老已”全周期的中医药健康服务和保障。

梳理此前中国政府公布的文件可以看出，中国对于医药健康领域的关注度正在增加。

日前，国务院发布《“健康中国2030”规划纲要》，作为今后15年推进健康中国建设的行动纲领，提出了一系列振兴中医药发展、服务健康中国建设的任务和举措。国务院还出台了《中医药发展战略规划纲要(2016-2030)》，对新时期推进中医药发展作出系统部署。

对于中医药在推进健康中国建设过程中能够发挥哪些作用”，王国强在12月6日的发布会上作出了明确的解答。

他指出，中医药在优化健康服务方面可以发挥很好的作用。中医在“治未病”、重大疾病治疗、疾病的康复方面都有独特的优势和技术方法。

此外，在王国强看来，中医药应该在完善健康保障方面发挥重要作用。既要有完善的医疗保障体系，还要注重如何节约、降低医疗成本和医疗费用，在医疗保障方面，广泛地运用中医药，既能够有效预防疾病，关口前移，同时也有助于运用比较简便的方法来解决疾病治疗的难点问题，用比较少的费用来解决这些问题。

“特别在医改当中，发挥好中医药的作用，努力控制医疗费用不断上涨，可以真正在保基本、强基层、控费用方面发挥作用，放大医改的惠民效果。”王国强称。

他还指出，中医药在发展健康产业方面也能发挥重要作用。

数据显示，“十二五”时期，全国的中药工业总产值以20%的速度递增，到2015年，中药工业总产值达到了7866亿，占中国医药工业总产值将近1/3，中药大健康的产业突破1万亿，成为我国新的经济增长点。

王国强表示，现在正在推进的健康产业的发展，健康服务业的发展，包括国务院发布的《关于中医药健康服务发展规划》，都对推动中医药在健康产业方面的发展提出了要求。我们也在积极推进中医药的健康养老、健康旅游中医药健康服务的产业，包括推动开发中医药的健康产品、诊疗设备，这方面都应该成为健康产业发展的重要方面。

今年年初，尤其是秋季之后，中药材价格又一轮暴涨。王国强坦言，因为没有合理的价格形成机制，使得中药材种植的质量受到影响，下一步会出台对应措施。

王国强指出，下一步要大力推动中药材的规范化种植、发展，使中药能够在提高质量的基础上形成规模化，保障供给，这方面是很重要的。另一方面，要建立合理的价格调整机制，有些价格要适当提高，但药材产量大了以后，价格也会随之下降。

“确保广大人民群众能够用上中药材，包括一些珍贵、稀缺的药材，我们在保障供应方面要加强科研，寻找替代品，提高人工种植的能力。”他说。

在此之前，外界对于中医可能毁在中药上这一观点极为重视，这也凸显了中药现在所面临的质量和资源方面的困境，在6日的发布会上，王国强谈到了应对的办法。

他指出，相关部门正通过推动开展第四次中药资源的普查工作，着力摸清全国中药资源的家底，建设中药材资源的动态监测网络，构建中药种子资源的保护体系，切实加强对中药材主要产区资源的监测和保护，提升中药材资源保护的能力和水平。

此外，要促进优质中药材的生态种植，坚持以中药材规范化、规模化、产业化为导向，建设常用的、大宗的、优质的中药材生产基地，保证临床和产生的原料供应，加大中药材种子、种苗、繁育的力度，从源头上保证优质中药材的生产。