界面新闻记者 | 高佳

界面新闻编辑 | 翟瑞民

今年以来，国家已查处多起矿山安全生产领域出现的迟报瞒报事故等行为。2023年9月22日，国家矿山安全监察局通报了河南大有能源股份有限公司耿村煤矿（简称“耿村煤矿”）“5.9”较大火灾事故案例。

2023年5月9日，耿村煤矿发生较大火灾事故，造成5人遇难，直接经济损失1483.26万元。

界面新闻了解到，耿村煤矿成立于2011年，位于河南省三门峡市渑池县果园乡，是大有能源的主力在产矿井，核定产能为360万吨/年，占大有能源总核定产能的23.53%。2022年，耿村煤矿商品煤产量287.45万吨，营业收入13.22亿元。

大有能源是义马煤业集团股份有限公司（下称“义煤集团”）旗下上市公司，主要从事原煤开采、煤炭批发经营、煤炭洗选加工业务，于2011年由义煤集团对上市公司江苏欣网视讯科技股份有限公司实施重大资产重组后更名而来。义煤集团始建于1958年，前身为义马矿务局，现为河南能源集团有限公司旗下四大煤业公司之一。

国家矿山安监局在通报中称，耿村煤矿煤层自燃倾向性等级为Ⅱ类自燃。矿井设有12采区和13采区，事故发生在13采区中部车场水仓泵房回风联络巷。

此次事故的直接原因是，13采区中部水仓泵房回风联络巷调节风窗周边破碎煤体自燃，火势发展至13采区回风下山，引燃巷道内的木背板和破碎煤体，并沿回风侧迅速蔓延，形成较大火风压，导致风流逆转和紊乱，高温烟气和高浓度CO阻断逃生通道，造成5名人员遇难。

通报指出，耿村煤矿报告事故不及时。该矿在发现井下着火后没有报告，自行组织灭火。在灾情扩大、确认有5人被困后，仍没有及时上报事故，在5人被困6个多小时后，该矿才向政府有关部门报告事故。义煤公司救护大队第二中队受耿村煤矿召请出动后，也未向主管单位及上级救援管理部门报告。

此外，事故暴露的主要问题还包括，煤矿现场应急处置不力。该矿发现火灾后，未准确分析研判火势发展蔓延速度和波及范围。灾情扩大后，未及时撤出受威胁区域人员，继续冒险组织作业。

在责任追究方面，国家矿山安监局表示，此次事故共对义煤公司、大有能源和耿村煤矿的17名相关责任人员提出问责和处理建议。对耿村煤矿罚款203万元，暂扣安全生产许可证；责成渑池县政府、三门峡市工业和信息化局向三门峡市政府作出书面检查。

耿村煤矿安全生产事故并不是近期被查处的第一起迟报事故。据央视新闻9月2日报道，近日，山西公布《山西晋城山西兰花集团莒山煤矿有限公司“1·27”较大水害事故调查报告》。2023年1月27日4时38分，山西兰花集团莒山煤矿有限公司ZF1212掘进工作面迎头发生一起较大水害事故，造成4人死亡。事故发生后，矿方迟报。11人被建议移交司法机关依法处理，29人被建议给予党纪政务处分、行政处罚或其他处理。

界面新闻注意到，2021年以来，黑龙江、云南、湖北、贵州和山西等省也查处了多起事故迟报行为。

根据国家矿山安全监察局2023年印发的《矿山生产安全事故报告和调查处理办法》，矿山发生事故（包括涉险事故）后，事故现场有关人员应当立即报告矿山负责人；矿山负责人接到报告后，应当于1小时内报告事故发生地县级及以上人民政府矿山安全监管部门，同时报告国家矿山安全监察局省级局。发生较大及以上等级事故的，可直接向省级人民政府矿山安全监管部门和国家矿山安全监察局省级局报告。

9月初，中办、国办印发《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》，其中提出，严格事故调查处理。对较大涉险事故、瞒报谎报重大及以下矿山生产安全事故，视情况提级调查。接到瞒报谎报事故举报，属地县级以上地方政府应当组织核查。发生较大以上死亡事故的矿山，应当停产整顿，经验收符合安全生产条件后方可恢复生产。

此前在2023年7月，应急管理部召开会议指出，要开展矿山事故瞒报“大起底”专项行动，推动建立打击瞒报联动机制，加大举报奖励力度。随后，国家矿山安全监察局举行新闻发布会，非煤矿山安全监察司副司长李春民在会上介绍，国家矿山安全监察局高度重视打击事故瞒报工作，正在扎实开展矿山事故瞒报“大起底”行动。

7月18日，该局制定印发了《关于进一步加强和改进对地方政府矿山安全监管工作监督检查的意见》，明确矿山安全监察机构对地方政府及其有关部门监督检查的13项主要内容，要求各省级局将地方政府“严厉打击迟报漏报瞒报谎报事故违法行为，严格追究相关人员事故责任”作为重点监督检查内容。

此外，针对近期被曝光的山西忻州精诚铁矿事故瞒报和辽宁阜新弘霖煤矿事故瞒报，国家矿山安监局已宣布，该局进行挂牌督办，并派出工作组进行核查。