界面新闻记者 | 黄景源

2023年9月26日，“爱国卫生运动与控烟”媒体工作坊在上海报业大厦召开，复旦大学健康传播研究所控烟研究中心发布《“爱国卫生运动与控烟”研究报告》。

研究团队梳理了爱国卫生运动70余年的发展脉络及各阶段的工作重点，并对于现行有效的27个省/直辖市、44个市级爱国卫生相关法律进行梳理。

研究发现，虽然大多数地方爱国卫生法规中含有控烟相关内容，但是目前仅有4个市级爱卫法规对于全面无烟环境制定了相关条款。其他法规未能满足的主要原因包括没有做到全面的无烟环境（应涵盖所有的室内公共场所、工作场所和交通工具），以及缺乏具体的罚则。

此外，当前地方层面的爱国卫生法规在禁止公共场所电子烟、禁烟标识/举报电话的设置、禁止烟草广告与烟草促销，以及禁止向未成年人售烟等方面的规定相对缺乏，有待进一步完善。

在政策梳理的基础上，研究团队在中国内地的不同区域对3255位成年居民开展对爱国卫生运动认知以及控烟态度的问卷调查。研究发现，在全面禁烟城市中，公众对于目前控烟政策执行的评价、公共场所的二手烟暴露情况，以及公众的控烟意识均优于非全面禁烟城市。

研究结果显示，全面的公共场所无烟环境更加有助于公众建立家庭的无烟政策。公众普遍认可在过去十年内无烟环境正逐渐形成，74.4%的受访者认为禁止吸烟的公共场所有所增加；83.4%的受访者感知到室内公共场所吸烟现象的减少；60.7%的受访者认为周围吸烟者的比例已减少，87%的受访者表示公众不赞成吸烟的比例在增加；85.7%的受访者认为公众比以往更支持公共场所无烟政策。

和非全面禁烟的城市相比，上述改变在全面禁烟城市的公众中更加明显。

调查结果显示，近90%的受访者听说过爱国卫生条例，且普遍认可爱国卫生在宜居环境建设、疫情防控、健康生活方式形成的重要作用。

公众普遍赞同将控烟相关内容加入国家层面的爱国卫生法规中，其中90.5%赞同将“在室内公共场所、室内工作场所以及公共交通工具上全面禁止吸烟”写入全国爱卫法规中，93.1%赞同将“禁止向未成年人销售烟草制品”纳入全国爱卫法规中，88.5%支持全国爱卫法规包括“禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告”的内容。

上海市爱国卫生运动委员会原副主任李忠阳、中国健康教育中心靳雪征研究员、上海政法学院杨寅教授、北京市丰台区爱卫（创卫）办健康促进组组长孟艳、上海市健康促进中心陈德副主任，以及复旦大学法学院林暖暖老师对报告进行了点评。

专家们认为，爱国卫生运动所采用的政府和全社会的健康共治的方法，已经在历史上取得了令人瞩目的成就，对于控烟工作具有重要意义。尽快推动全国层面的爱国卫生条例出台，并将全面无烟环境等控烟相关条款纳入全国爱卫条例中，对于建立健康的支持环境，帮助人们建立健康生活方式、提升健康素养具有重要意义，也有助于健康中国行动控烟目标的实现。