针对中国民间投资今年出现的持续下滑，日前召开的中央经济工作会议传递出一个重要信号：将加强对非公有制经济财产权的保护。

财政部财科所原所长、华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康12月17日在中国企业家（上海）高峰论坛暨复旦大学EMBA同学会年会上指出，这意味着中国再次修宪以解决私有财产保护的问题实际上提前了，是中央继续给民营企业“吃定心丸”。

12月14－16日召开的中央经济工作会议明确，要加强产权保护制度建设，抓紧编纂民法典，加强对各种所有制组织和自然人财产权的保护。坚持有错必纠，甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案。

就在此次会议召开不久前，中办、国办在11月27日发布《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，这也是中国首次以中央名义出台产权保护的顶层设计。

《意见》中有多项内容涉及民企产权保护，其中在总体要求的第一条即提出，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。

而在现行《宪法》中，对公有和非公有财产保护的阐述分别为“社会主义的公共财产神圣不可侵犯”、“公民的合法的私有财产不受侵犯”。

贾康说，“不可侵犯”明确表达了侵犯将受到惩办的力度，但“不受侵犯”并没有表达出侵犯后果。他认为，此轮民营经济投资下滑，正是由于在进一步推进改革开放的过程中，民营企业缺失方向感、安全感。

“企业家精神是供给侧最稀缺、最宝贵的要素，对此，中央经济工作会议也提出了非常正面的说法，要保护企业家精神。”贾康认为，这些信号有利于解决中国民营经济领域的思想迷茫，下一步，能否更积极地解决一些具体案例，则是给企业界“吃定心丸”最好的答卷。

作为供给侧改革最具代表性的学者之一，贾康同时对中国实施供给侧改革一年来的成效及存在的问题发表了观点。

他认为，总体而言，供给侧改革的思路和切入点是清晰的，并不否定试图扩大需求的反周期操作，但是面对更复杂的结构问题，形成理性供给管理的实施方案，即“三去一降一补”。但是，在具体的实施中，相关改革进度缓慢仍造成了一定的桎梏。

以钢材、煤炭市场的迅速转暖为例，贾康指出，一方面，显示出通过供给侧改革，钢材、煤炭的产能很大程度上转为了有效产能，但另一方面，如果市场能更充分地发挥作用，是不会出现这样大起大落的回暖，管理部门的指令性计划，实际上助长了这两个行业异常迅速的回暖。

贾康建议，管理部门不能把所设定的指标作为去产能的“金规玉律”，实际上，管理部门也很难精确推测合理产能，因此，要适当控制指令性计划。

此外，在去成本方面，贾康认为，减税的空间并不大，政府应更关注降低宏观税负及制度成本，例如在五险一金上做减法，以及加快大部制、扁平化政府改革。