界面新闻记者 | 黄景源

2023年10月27日，上海市十六届人大常委会第七次会议审议并表决通过《上海市人民代表大会常务委员会关于促进和保障“五个新城”建设的决定》（下称《决定》），为推进新城高质量发展提供强有力的法治支撑，《决定》将于10月28日起施行。

新城是上海城市空间结构的重要组成，是上海建设社会主义现代化国际大都市的重要支撑。

2017年国务院批复的《上海市城市总体规划（2017-2035）》明确，将嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇等5个新城培育成在长三角城市群众具有辐射带动作用的综合性节点城市。

据介绍，《决定》共15条，提出上海要按照独立的综合性节点城市定位，举全市之力将新城建设成为引领高品质生活的希望之城、未来之城，全市经济发展的重要增长极，推进人民城市建设的创新实践区、城市数字化转型的示范区和上海服务辐射长三角的战略支撑点。

《决定》明确，上海市、相关区政府赋予应当加强中心城与新城建设联动，导入高能级、高水平项目，推动新城集聚企业总部、研发创新、要素平台、公共服务等功能。

界面新闻了解到，《决定》从加强产业支撑，构建现代集约、功能完备、智慧生态的综合交通体系、提升城市建设品质，提供公共服务能级和水平等方面向新城综合赋能提出要求。

在产业层面，《决定》提出新城建设要聚焦先导产业和未来产业布局，根据自身的产业基础、区位优势和资源禀赋，加强产学研用深度融合，实现错位、互补、联动发展。

根据《决定》，上海市经济信息化部门应当会同相关区政府制定产业指引，聚焦产业链价值链关键环节，提升主导产业能级，以构建各具特色、协同发展的开放型产业体系为导向，夯实制造业发展基础，优化产业园区管理体系和推进机制，打造各具特色和竞争力的产业集群。

在公共服务方面，《决定》指出，上海市、相关区政府要积极导入教育、卫生和文体旅等公共服务资源，增加优质教育资源供给，进一步提升五个新城各级各类医疗资源配置能级，支持新城文体场馆引入市级重大问题活动和赛事活动。

《决定》还提出，上海相关部门应制定差异化的新城人口导入和人才引进政策，持续跟踪实施效果并适时调整优化，相关区政府应当加大人才引进和培养力度，因地制宜完善涉及人才的公共服务配套政策。

《决定》要求，上海应当加大对新城财政支持力度，创新新城开发模式，发挥金融对新城建设的促进作用。