记者 黄景源

2023年10月27日，上海市高级人民法院通报2021-2023年信用卡及个人信用贷款纠纷案件执行情况（下称“白皮书”）。

近年来，上海法院执行收案数持续高位运行，其中信用卡及个人信用贷款纠纷案件增长较快。

2021年-2023年上半年，上海法院共办理首次执行信用卡纠纷案件89769件，个人信用贷款纠纷案件37614件，两类案件占到同期全部首次执行案件的27.46%，已成为上海法院执行收案的主要类型之一。

白皮书显示，上述两类案件首次执行和恢复执行的效果并不理想。

其中，近三年上海法院首次执行的信用卡案件，申请执行标的总额达到80.69亿元，执行到位金额6.53亿元，执行到位率仅8.09%，执行完毕率为4.82%。在首次执行未能执行到位后，因后续发现被执行人财产而恢复执行的案件，仅有7944件，恢复执行率为9.30%。

上海法院首次执行个人信用贷款纠纷案件，申请执行标的总额为63.21亿元，执行到位金额7.92亿，执行到位率12.52%，执行完毕率仅为4.64%。仅有1819件恢复执行，恢复执行率5.07%。

白皮书分析，上述现象与该类案件存在被执行人常驻上海的较少、“一人多卡”“一人多贷”形成的“一人多案”现象较多、申请执行主体较为集中、执行案件受理法院相对集中等特点有关。

结合商业银行信用卡及信贷行业生态、司法解决信用卡等纠纷的优势与局限，白皮书就“执源治理”提出优化建议。

白皮书建议，银行业务端应加强授信审核及客户信息维护优化，从源头上减少客户失联、失信风险，还要引导各方力量健全规范催收机制，防止出现暴力催收和恶意反催收行为，共同打击整治黑灰产业的发展。

同时，金融核销端要优化不良债核销机制，拓宽不良债核销方式，允许银行机构将符合规定的不良债进行自主核销。

在司法领域，司法应对端则要加强执源治理，探索执前财产情况筛查机制，完善送达机制和联动执行机制，以提升纠纷化解实效。

“执行难”成因复杂，治理“执行难”更是一项系统工程。

上海高院介绍，以涉众型非法集资案件为例，近年此类案件集中爆发，因被害人数众多、需追缴金额巨大、财产情况复杂、权属异议频发，给法院执行工作带来巨大挑战。

据悉，上海法院加强与公安、检察机关协调，构建涉案财产、被告人员、受害人员信息等“三张清单”移送机制，从前端加强案件关键信息整理搜集。同时开发上线“刑事案款核发平台”应用，借力信息技术破解人员核对、案款发放等难题。

截至目前，上海法院已利用“刑事案款核发平台”上线执行案件137件，确认600947名受害人信息，完成发放案款90亿元。