界面新闻记者 | 陈靖

11月10日晚间，中国证券监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定发布。

其中提出，中国证券监督管理委员会是国务院直属机构，为正部级。国家发展和改革委员会的审核非上市公司发行企业（公司）债券职责，划入中国证券监督管理委员会。中国证券监督管理委员会的投资者保护职责，划入国家金融监督管理总局。

中国证券监督管理委员会负责贯彻落实党中央关于金融工作的方针政策和决策部署，把坚持和加强党中央对金融工作的集中统一领导落实到履行职责过程中。

主要职责包括：依法对证券业实行统一监督管理，强化资本市场监管职责；研究拟订证券期货基金市场的方针政策、发展规划。起草证券期货基金市场有关法律法规草案，提出制定和修改建议。制定证券期货基金市场有关监管规章、规则；监管股票、可转换债券、存托凭证和国务院确定由中国证券监督管理委员会负责的其他权益类证券的发行、上市、交易、托管和结算，监管证券、股权、私募及基础设施领域不动产投资信托等投资基金活动等等。

本规定确定的主要职责、机构设置、人员编制等，是中国证券监督管理委员会机构职责权限、人员配备和工作运行的基本依据。

根据规定，中国证券监督管理委员会机关行政编制572名。设主席1名，副主席4名；司局级领导职数77名（含首席律师、首席风险官、首席检查官各1名，机关党委专职副书记1名，机关纪委书记1名）。

中国证券监督管理委员会设立稽查总队，作为直属行政机构，正司级，行政编制170名，设总队长1名、副总队长5名，负责相关案件的调查、取证，提出处理意见等。

对于本次国家发展和改革委员会的审核非上市公司发行企业（公司）债券职责，划入中国证券监督管理委员会。中证鹏元评级等机构分析，有利于推进债券市场互联互通，有利于提高证券定价有效性、风险揭示能力和债券流动性，促进债券市场健康发展，提高融资效率，有利于提高投资者保护，降低信息不对称带来发行交易成本，也将有利于降低债券发行人的债券融资成本，包括合规成本、管理成本等。

南开金融发展研究院院长田利辉表示，“证监会由国务院直属事业单位调整为国务院直属机构，是我国对于证券监管工作和资本市场发展的高度重视。证监会成为国务院直属机构，有助于协调不同监管分工，统筹金融工作，推动政府行政管理和证券监管的提质增效，也有助于解决谁来监管监管者的问题。”

香颂资本执行董事沈萌表示，“虽然两者在级别上没有明显差别，但是在行政权力结构中，直属事业单位不是行政机关、只是在国务院的委托下行使一些行政职能，而直属机关则有独立的行政主体资格，可以在主管事项范围内，对外发布命令和指示。另外两者在费用拨付上也有差别。可以说这次变动将加强证监会的行政执法能力，扩大证监会的职责行使范围，提升证监会的法定地位。”

“证监会新的职责划分和结构调整不仅能够精兵简政，更好地推动市场发展，而且可以提升监管效力，防范市场失灵时的系统性风险。”田利辉称。