文|都市时报  庞继光  瞿干牛

为扩大城市消费影响力和辐射力，助推全省消费提质扩容和经济高质量跨越式发展，11月27日，云南省商务厅、云南省发展和改革委员会等9个部门公布《云南省培育建设消费中心城市的实施意见（2023—2025年）》（以下简称《意见》），从加速集聚消费资源、构建城市智慧商圈、培育新型时尚业态等6个方面提出17条措施。其中提到：要分批次在全省培育建设多层级的消费中心城市，支持昆明市培育建设消费集聚能力强、辐射南亚东南亚的区域性国际消费中心城市。

分批次在全省培育建设

多层级的消费中心城市

《意见》提出了发展目标：按照“省级统筹、州（市）实施、示范引领、错位发展”的思路和“1+2+3”的空间布局，分批次在全省培育建设多层级的消费中心城市，支持昆明市培育建设消费集聚能力强、辐射南亚东南亚的区域性国际消费中心城市，支持曲靖市、玉溪市培育建设消费集聚能力较强、辐射周边地区的区域消费中心城市，支持瑞丽市、景洪市、腾冲市立足自身优势，培育建设消费场景独特、边境贸易活跃的口岸特色消费城市，赋予城市新功能定位，形成优势互补、错位发展、联动互促的消费中心城市发展布局。

力争通过3年（2023—2025年）的培育建设，各培育城市消费对经济发展的基础性作用更加凸显，消费规模更大、消费环境更优、国际化水平更高、市场集聚力更强，让消费中心城市成为扩大引领消费、促进产业结构升级、拉动经济增长的新载体和新引擎。

培育一批年销售额超50亿元的

大型商贸流通企业

在加速集聚消费资源方面，打造经营主体集聚地。以珠宝玉石直播电商等云南特色商品销售企业为重点，加大限额以上商贸流通企业培育力度；完善“个转企”重点培育库，鼓励具有一定规模的个体工商户转型升级为企业；培育优质零售企业、电商企业、品牌运营企业和邮政快递龙头企业；招引全球、全国知名商贸流通企业在当地设立全球总部、地区总部、采购中心、大型快件分拨中心、独立核算子公司等，培育一批年销售额超50亿元的大型商贸流通企业。

优化提升商品供给。积极发展首店、首牌、首秀、首发“四首”经济，吸引一批国内外知名品牌在云南设立品牌首店、体验店，举办走秀活动，打造引领城市新消费趋势的“风向标”。支持消费中心城市增设退税商店，加快区域性进口商品展示交易中心、跨境电商展示展销中心等建设，拓展海外直邮、海外品牌直供渠道，创建进口商品销售网络平台。

推动老字号品牌进机场、进高铁、进免税店、进展会等，提升老字号品牌影响力。以云南民族特色餐饮、过桥米线、预制菜为重点，推动滇菜品牌化标准化产业化发展，培育和发展服务消费。

支持各大商圈打造

拍摄目的地、婚礼目的地

在构建城市智慧商圈方面，建设多样化商圈。全面推进智慧商圈试点示范创建，推进国家和省级“一刻钟便民生活圈”试点建设。打造一批集历史风貌、品牌购物、文化创意、特色美食、休闲娱乐和交互体验于一体的标志性区域商圈，支持各大商圈打造城市走廊、拍摄目的地、婚礼目的地，形成功能齐全、各具特色的综合性商圈。逐步培育建设精品聚集、服务优质、环境舒适、接轨国际的世界级商圈。

改造升级步行街。高质量改造提升一批特色步行街，推动数字化设施、服务、营销、管理升级。支持边境口岸城市依托进出口商品优势，培育形成一批聚集南亚东南亚商品、餐饮美食以及旅游休闲等为一体的特色消费街区。

整合提升智慧服务场景。鼓励传统购物场所向消费体验中心、文化时尚创意中心、产品服务设计中心升级，发展智能化、定制化、体验化商业新模式。提高中心城区社区商业配置标准，强化“一站式”便民服务设施配置，丰富快递配送点、智能取餐点、新式书店、无人便利店、智慧菜场等新业态。鼓励在高校、体育场馆、公园、地铁、医院、广场等公共场所布局智能便利店、智能零售柜。

鼓励商圈和公共文化场所等

延长夜间营业服务时间

推动商旅文体业态融合、促进线上线下融合、大力发展跨境消费，鼓励共建中老铁路沿线站点特色集市，探索利用数字人民币改善试点地区跨境消费支付体验。探索建立跨境消费者权益保护机制，推动跨境消费争议解决。发挥云南“买全国、卖全国，买全球、卖全球”的通道优势，提升综合商贸城和专业市场功能，建设周边国家特色商品贸易及服务贸易采购中心，扩大绿色消费。

在繁荣夜间消费市场方面，打造夜间文化和旅游消费集聚区，鼓励商圈和公共文化场所等延长夜间营业服务时间，在节假日期间开展“夜宴”“不打烊”等夜间促销活动，推动建设24小时便利店、无人超市等便民消费业态，优化调整夜间公交线路和运营班次。

促进大型商业设施、旅游景点等

与市政交通互联互通

在做强消费节庆活动品牌方面，打造“彩云”“云集好物”等系列促消费活动品牌，举办民族节庆、年货节、旅游节、电影节、音乐节、美食节、采摘节等主题购物节。政银企联动发放消费券，零售、住宿、餐饮业企业开展发放优惠券、打折让利等各类线上线下融合促消费活动，拓展多元化展销渠道，扩大城市营销推广。

持续优化消费环境。优化城市消费环境，开展“微笑服务”专项行动，在主要商业区和旅游景点建设一批游客服务中心，规范完善商业场所引导标识和无障碍、母婴、卫生等便利化服务设施，打造国际化商业氛围。提升消费便利度，扩大“智能交通”设施覆盖面，探索设立景区巴士专线、知名商圈专线，促进大型商业设施、体育场馆、文化场所、旅游景点等与市政交通互联互通。合理规划停车场，实时监测停车场空缺车位动态。

推进放心消费建设，开展“放心消费在云南”活动，推进消费环境综合治理和社会共治。