界面新闻见习记者 | 郁娟

在《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（下称COP28）举办期间，油气公司作出了最新承诺。

12月2日，COP28主办方宣布，全球50家石油和天然气公司签署《石油和天然气减碳章程》（下称《章程》），承诺2030年前基本消除甲烷排放和常规火炬燃烧、2050年前实现自身范围净零排放。

该消息公布后，美国非营利组织环境保护基金赞其为“全球甲烷减排进程中的里程碑”。

但批评声音也不少。联合国发文回应称“化石燃料行业这些‘引发气候危机的巨头’终于开始觉醒了，但所做的承诺显然达不到要求。”

环保机构国际石油变革组织则发布联名公开信，指责该章程为“烟雾弹”。该组织称世界自然基金会（WWF）、绿色和平等超过320多家公益机构参与了该联名。

COP28主席国阿联酋和沙特阿拉伯共同宣布了《章程》签署的进展。根据公告，共有30家国有石油公司和20家私营企业作出承诺，包括沙特阿美、巴西国家石油公司、中国振华石油、埃克森美孚、道达尔、bp、壳牌等。

COP28主办方称，签署该章程的企业石油产量占全球的40%以上。

道达尔在签署《章程》次日，还宣布将在2024-2030年期间向世界银行发起的全球火炬燃烧和甲烷减排 (GFMR) 信托基金捐赠2500万美元，支持甲烷减排相关的融资。

公开资料显示，按石油产量统计的全球前十大油企中，中石油、中石化、墨西哥石油公司、美国康菲石油以及雪佛龙未签署该章程。此外，卡塔尔能源公司、伊拉克国家石油销售公司、伊朗国家石油公司等产油国的国有企业也未出现在该名单上。

振华石油是唯一在列的中国企业。该公司是国家重点支持的主要从事油气产业投资、油气勘探开发、国际油气贸易、油品储运、石油炼化等业务的国际化石油公司，隶属于中国兵器工业集团。

智库世界资源研究所（WRI）全球气候项目主任在回应声明中称，“令人鼓舞的是，一些国家石油公司首次设定了甲烷减排目标”，虽然大多数国际油气公司此前已提出了减少甲烷排放的严格要求。

甲烷为全球第二大温室气体，造成全球气温上升的能力是二氧化碳的84-86倍。甲烷减排由于对于减缓气候变化“见效快”，近年成为国际气候谈判主推的措施之一。能源行业是甲烷排放的第二大来源。

减少甲烷排放，对油气企业来说或并非难事。政府间能源机构国际能源署（IEA）日前发布的报告估算，全球油气行业自身运营排放的甲烷中，40%可以几乎零成本消除，剩余的甲烷可以被捕集、销售。即便无法出售，其每吨的减排成本也在20美元以下。

环境保护基金称，该组织将和联合国环境规划署的国际甲烷排放观测站（IMEO）、IEA一起，通过卫星数据和其他分析工具，来对这50家企业的甲烷排放进行监督问责。

联合国与环保机构的批评主要集中在，50家企业仅对自身运营范围内产生的温室气体提出了减碳措施，而对其价值链的碳排放，即石油和天然气消费产生的温室气体，未作出减碳承诺。

联合国秘书长古特雷斯对此回应称：“科学是明确的：需要逐步淘汰化石燃料，并根据1.5℃升温限制来设定明确时间框架。” 320多家公益组织也在公开信中表示：“《章程》掩盖了需要逐步淘汰石油、天然气和煤炭的现实”。

IEA数据显示，2022年，全球石油和天然气的生产、运输和加工活动（自身运营范围）产生了51亿吨二氧化碳当量，约占全球能源相关排放总量的15%，石油和天然气消费价值链产生的排放占比则为40%。

根据联合国环境规划署最新《排放差距报告》，2022年，全球温室气体排放量为574亿吨二氧化碳当量。据此测算，去年全球油气行业全产业链碳排放占全球总量的32.6%，其中石油和天然气消费碳排占比为23.7%，油气企业自身运营的碳排放仅占8.9%。

此外，联合国秘书长古特雷斯指出，《章程》没有明确这些企业实现2050年净零排放目标的途径。此前有媒体报道称，大型油气企业及生产国更倾向于呼吁通过碳捕集与封存（CCS）技术来减碳，而非能源转型。

日前，IEA呼吁油气企业提高对清洁能源的投资，称“全球油气公司必须在加剧气候危机或转向成为清洁能源解决方案的一部分，这两者间作出选择”。

倡导或反对退出化石能源，是本届气候大会谈判博弈的焦点之一。在这一背景下，《章程》引发的争议是不同群体拉锯的缩影。

本届气候大会，各国代表首次对全球气候行动的进展作盘点，其中包括为扭转现实差距，各国应加强哪些减排行动。各国需在谈判后发布一项最终决议，决议中的内容在国际法的约束下，具有法律效力。

目前，谈判的主要分歧之一在于，接下来十年，全球各国将如何对待化石能源的使用。

各国代表将就如何在最终决议文本中描述化石能源退出的方式——“淘汰”化石能源，“逐步减少”化石能源，还是“逐步淘汰未加装减排设施的”化石能源，进行反复磋商。