中央纪委副书记吴玉良在今日的国新办发布会上透露“党的十八大以来，中央纪委共立案审查中管干部240人，给予纪律处分223人。”

国务院新闻办公室1月9日下午举行新闻发布会，中央纪委副书记吴玉良，监察部副部长肖培，国家预防腐败局副局长、中央纪委国际合作局局长刘建超，中央纪委案件审理室主任罗东川，中央纪委宣传部部长朱国贤解读十八届中央纪委七次全会精神，并答记者问。

中央纪委副书记吴玉良指出，党的十八大以来，中央纪委共立案审查中管干部240人，给予纪律处分223人；全国纪检监察机关共立案116.2万件，给予纪律处分119.9万人；全国共处分乡科级及以下党员、干部114.3万人，处分农村党员、干部55.4万人。2014年以来，共追回外逃人员2566名，“百名红通”人员已有37人落网，追赃金额86.4亿元。

吴玉良表示，民意调查数据显示，党的十八大召开前，人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度是75%，2013年是81%，2014年是88.4%，2015年是91.5%，2016年是92.9%，逐年走高。

十九大前为稳定而放缓反腐节奏？

此外，发布会上有记者提问称，今年将召开十九大，有舆论担心，出于稳定的考虑，会放缓反腐的节奏，不知对此作何评价？

中央纪委案件审理室主任罗东川对此，表示，习近平总书记在中央纪委七次全会讲了，反腐败斗争压倒性态势已经形成。同时又指出，反腐败斗争形势依然严峻复杂，任务仍然比较艰巨，所以我们要克服“届末之年反腐败可以收官”的思想，要做到惩治腐败力度决不减弱，零容忍态度决不改变。所以我们将继续保持惩治腐败的高压态势，坚决铲除腐败这个最致命的“污染源”，按照党中央的要求除恶务尽，坚决打赢反腐败这场关系执政党生死存亡的斗争。

国家监察委和中央纪委的关系应该怎么理解？

日本朝日新闻记者提问表示，“我对监察委员会的事情感兴趣，国家监察委员会将来是不是像全国人大、政府等国家机构一样权威？有人说会超过政府的权威，他和中央纪委的关系应该怎么理解？现在需要这样机构的目的是什么，还有它的主要功能是什么？”

监察部副部长肖培对表示，深化国家监察体制改革和在北京、山西、浙江开展试点，这两件事是一件事，这是党中央作出的重大的战略部署和决策，这个消息一经发出，得到广大人民群众的衷心拥护。在全国人大常委会审议讨论，在这三个地区作出改革试点决定的时候，高票通过，为什么呢？这就是根源于习近平总书记最初给国家监察委员会，也就是监察机关的一个鲜明而准确的定位，就是它是中国的反腐败机构。

肖培称，所以，成立国家监察委员会，包括国家一级、省一级、市一级、县一级监察委员会，是重大的政治体制改革，所以成立国家一级的监察委员会，即中华人民共和国监察委员会，那就是记者所提的第一个问题的题中应有之义，试点的目的就是要把经验试出来。

关于成立国家监察委员会的目的和权威方面，肖培表示，我们深化国家监察体制改革的根本目的，还是要加强党对反腐败工作的集中统一领导，把现在分散在监察部、国家预防腐败局以及检察机关的反贪污贿赂，其中还包括渎职，再包括预防职务犯罪的职能整合在一起，在试点地区组建新的国家监察机关。

“目的是什么呢？实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。你问它的权威，从它的监察范围就可以看出权威了，我可以明白地回答你，包括六大类人员”，肖培说。

肖培介绍，第一，包括国家公务员法所规定的国家公职人员，国家公务员法规定哪些是公职人员呢？包括中国共产党机关、人大机关、行政机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、工商联机关的公务员，以及参照公务员管理的人员。第二，由法律授权，或者由政府委托来行使公共事务职权的公务人员。第三，国有企业的管理人员。第四，公办的教育、科研、文化、医疗、体育事业单位的管理人员。第五，群众、自治组织中的管理人员。第六，其他依法行使公共职务的人员。“所以从它的监督监察范围来看，它的权威性就一目了然了。”

十八大以来立案审查中管干部240人是十七大期间的3.6倍

关于记者提问称中央判断反腐败斗争压倒性态势已经形成的依据是什么？监察部副部长肖培称，什么叫压倒性态势？十八大以来，中央纪委共立案审查中管干部即中央一级管理的干部是240人，是十七大期间审查中管干部人数的3.6倍，尤其是严厉查处了周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划这样严重的违纪违法案件，严肃查处政治腐败和经济腐败通过利益输送相互交织，消弥了党和国家的重大政治隐患。

用数字说话是“一降一升”。肖培表示，什么是降呢？就是纪检机关目前接到的检举控告类信访举报呈下降态势。2016年比2015年接到的此类举报下降了17.5%，是十八大以来的首次回落。“一升”，从纪检机关立案审查和处分的党员人数来看是持续上升的，2012年有8500万党员，那时候我们查办的案件全国是15.5万件次，处分16.1万名党员，到2016年底，我们的党员人数已经发展到了8800多万，相应的我们立案件次已经达到41.3万件，处分党员人数已经达到了41.5万人。在党员基数不断增长背景下，党员受处分率从千分之1.8上升到千分之4.3。

肖培还透露，去年一年，在强有力的反腐败高压态势震慑下，有5.7万名党员主动向组织交待了自己的问题，这就是压倒性态势。所以，全面从严治党，党风廉政建设和反腐败斗争取得的明显成效，赢得了人民群众对党中央的信心、信任和信赖，厚植了党执政的政治基础，这就是十八届中央了不起的政治成就。

腐败官员在刑罚执行完毕后会帮助他们回归社会

关于中国和美国有没有计划签订引渡协议，国家预防腐败局副局长刘建超表示，引渡条约是国与国之间有效地开展执法合作的一个非常重要的工具，有两个方面的作用，一是使两国的执法合作，特别是对犯罪嫌疑人的追缉和移交将提供法律依据；二是有威慑作用，如果两个国家签署了引渡条约，对那些企图通过逃往其他国家来逃避法律制裁的腐败分子就会形成震慑，他就不敢轻易的选择外逃。

目前，中国已经和48个国家签署了引渡条约，包括法国、西班牙、意大利等等。同美国以及其他一些国家，我们也愿意在相互尊重、平等互利，照顾彼此关切的基础上，商谈引渡条约，这样我们能更好地携手打击包括腐败犯罪在内的多种形式的跨国境犯罪，也确保任何一个国家不被腐败分子或其他犯罪分子所利用，成为“避罪天堂”。

关于是否会制定反腐败法，中央纪委副书记吴玉良表示 ，十八大以来，党中央坚定不移反腐败的做法和成效，为反腐败国家立法奠定了重要基础。现在，在党中央统一领导下，我们正在推进国家监察体制改革，已经在北京、山西、浙江三省市开展试点工作。国家监察委员会就是国家反腐败机构，制定国家监察法实质是推进反腐败国家立法。下一步，全国人大常委会将完成国家监察法一审、二审，最终会出台国家监察法。

还有记者提问称，不少中国的高官受到了腐败指控并受到惩罚，在他们服刑结束之后是否还有一些措施让他们回归社会？中央纪委案件审理室主任罗东川表示，惩前毖后、治病救人是我们党的一贯方针，我们对犯了错误的党员要坚持这个方针，也就是说，惩治违纪党员最终的目的还是为了治，是为了教育、警示、震慑，使所有党员干部都要受到教育。

罗东川表示，十八大以来，对受到处分的党员干部，不是处理完了就没有事情了，还要加强对他们处分后的教育、管理、监督，要帮助他们改正错误。对于涉罪的、被判处刑罚的党员干部，在刑罚执行完毕后，有关部门会按照法律的规定和有关的政策，给他们学习、劳动、就业的机会，帮助他们回归社会，做一个遵纪守法的公民。