界面新闻记者 |
时隔近4年，上海再次就促进在线新经济发展发布相关文件。
2024年1月5日，上海市政府办公厅印发《上海市促进在线新经济健康发展的若干政策措施》（下称《若干措施》），明确把支持线上线下融合的在线新经济作为实现经济高质量发展和促进城市数字化转型的重要突破口。
在线新经济是借助人工智能、5G、互联网、大数据、区块链等智能交互技术，与现代生产制造、商务金融、文娱消费、教育健康和流通出行等深度融合，具有在线、智能、交互特征的新业态新模式。
2020年4月，上海就曾出台《上海市促进在线新经济发展行动方案（2020-2022年）》。
三年多以来，上海在线新经济建设在品牌建设、载体建设、业态融合等方面取得了重要进展，米哈游、拼多多、阅文集团、叮咚买菜、哔哩哔哩、小红书等都是其中代表企业。
2023年1-11月，上海软件业务收入达到10183.7亿元，增长18.5%，收入规模位列全国第五，增速在排名前五的省市中最快。其中互联网和相关服务营业收入6312.5亿元，增长26%；软件和信息技术服务业营业收入5663.85亿元，增长11.3%。
界面新闻了解到，当前，上海在在线新经济产业主体壮大、创新要素集聚、应用场景开发、基础保障强化等领域面临发展“桎梏”。
对此，《若干措施》从难点、痛点、堵点问题出发，着力消除制约在线新经济健康发展的政策性门槛。此次发布的《若干措施》，提出了涵盖经营主体、载体空间、新型基础设施、应用场景等6部分20条举措。
在梯度培育数字经济经营主体方面，《若干措施》提出加大总部型企业支持力度、支持平台企业发挥链主作用、鼓励种子企业上市融资三条具体措施。
《若干措施》明确，对通过了上海各类总部型企业认定的在线新经济企业，可按照规定纳入非上海生源普通高校应届毕业生进沪就业重点扶持用人单位，在人才居留和出入境、跨境人民币业务、跨境物流、数据流通等方面依法依规给予支持。
《若干措施》提出，支持符合国家战略、突破关键核心技术、市场认可度高的在线新经济企业按照规定纳入改制上市培育企业库。鼓励符合条件的在线新经济红筹企业回归境内资本市场，依法依规支持符合条件的平台企业在境内外上市。
在载体空间方面，《若干措施》提出，上海将加快“长阳秀带”“张江在线”“虹桥之源”三个在线新经济生态园（下称“三个生态园”）建设，完善周边公共交通配套，加快实施轨道交通18号线二期、21号线和外环线西段抬升工程，推进轨道交通24、26、27号线规划研究。
同时，上海还将推动三个生态园幼儿教育、商业等生活配套；加强保障性租赁住房建设，到2025年，在三个生态园及周边建设筹措新增保障性租赁住房5万套。
在线新经济行业存在大批灵活就业人员，《若干措施》提出，上海将推进灵活就业人员参加住房公积金制度，支持符合条件的内容创作、创意设计、直播电商等在线新经济灵活就业人员申办各类经营主体，依托“一网通办”平台为灵活就业人员提供经营主体登记、涉税事项、从业保障等业务集约化办理。
大模型在过去的一年发展迅猛，此次发布《若干措施》提出，支持上海在线新经济企业打造具有国际竞争力的大模型，鼓励形成数据飞轮，加速模型迭代，还将对取得重大成果的企业按照规定予以专项奖励；支持上海国有企事业单位开放大模型应用场景，鼓励采用经测试评估的大模型产品和服务。
同时，《若干措施》还就算力、区块链、数据要素等基础设施建设提出要求，支持上海数据交易所培育在线新经济特色板块，对挂牌交易且达到一定交易额的在线新经济数据产品，按照规定予以专项补贴。
为激发产业创新活力，《若干措施》提出，支持在线新经济企业申报高新技术企业，参与国家及本市重大产业、科技专项。同时支持设立在线新经济产业基金，为符合条件的各类在线新经济企业开拓业务以及股权改制、红筹回归、兼并重组等重大发展需求，提供精准融资服务。
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