记者 方卓然

2023年，国内游市场在疫情后快速恢复，但入境游市场的发展仍然面临不小的困难。

为促进上海入境游发展，2024年1月8日，上海市消保委联手携程开展课题研究，为上海入境游发展提出提升口岸入境便利度、支付便利化、开辟上海特色的入境游线路、激励旅行社、政企合作五方面建议。

近年来，中国推出了72/144小时过境免签政策，适用国家范围扩展至54国。

上海市消保委课题组认为，为了进一步吸引国际游客，建议增加上海的中转航班数量，鼓励国际航空公司把上海作为其国际航线的重要中转站，引导国际航线中转地由现有的东京、首尔等城市迁移至上海。

同时，课题组建议，上海口岸采用自助申报等电子设备提升入境便利度；上海还可积极争取政策支持，扩大过境免签政策时间，例如将144小时免签停留时间延长至240小时。

在今年进博会期间，上海推出了一系列的支付便利举措。

但微信、支付宝等针对入境游客200元以上扫码支付均需收取3%手续费，相比之下，我国境内用户使用上述扫码支付方式总体已免予收取手续费。

此外，移动支付对入境游客消费限额也作出了特殊规定。以支付宝为例，绑定境外银行卡支付的单笔限额为3000元人民币，月累计50000元，年累计60000元。

课题组建议，为保障境外游客在沪支付便利化，上海可以在涉外宾馆酒店及机场外币兑换点推出集货币兑换与交通购物支付等功能于一体的“一卡通”服务，并绑定临时微信或支付宝扫码支付功能。

具体来说，在境外游客入境时，可以将外币兑换成人民币存入一卡通方便其在上海消费，在离境时一卡通内剩余人民币再兑换成外币退还给游客。

每年，上海迪士尼乐园都会吸引大量的境外游客，乐园在打造独特的主题乐园体验的同时有集美食、购物、娱乐与住宿等功能于一体的迪士尼小镇，为境外游客提供了一站式的解决方案。

课题组建议，上海应从入境旅游客个性化、定制化、体验化需求出发，开辟城市工业、老建筑、海派文化等具有上海特色的主题旅游线路，再配套提供沿途餐饮住宿购物资源，为入境游客提供丰富多样的吃住游购娱一体化解决方案。

根据行业数据，入境游业务的利润水平大致与国内游相当，但组团成本高、管理服务难度大、业务流程复杂、不可控因素多，加之国际市场汇率波动较大等风险因素，造成旅行社在拓展入境游业务方面缺乏积极性。

因此，上海市消保委课题组建议，政府研究出台针对入境游经营主体的奖补政策，根据其组织的入境游客人数和消费金额等，通过经济手段平衡其经营风险，提升其加大在入境游行业资源投入、深度参与入境游市场开发的积极性。

此外，课题组还认为，上海应增强政企合作，借助海外华人社团推广上海旅游。

比如，法国巴黎每年都能成功吸引2000万国际游客，很大程度得益于政企合作旅游推广活动。包括法国航空、雅高集团、地中海集团等知名企业与地方各级旅游部门通力合作，在全球积极构建与扩展营销网络与联盟。

课题组建议，上海加大政企合作提升海外宣传推广力度，借助具有全球产品投放能力和品牌影响力的旅游平台企业，在全球主要客源市场以当地视角，持续开展大规模、高规格、有影响力的系列推广活动。同时，发挥海外华人报纸和小红书等社交媒体影响力，并充分借助海外华人社团的地推能力，为上海入境游组织优质客源。