界面新闻记者 |
界面新闻编辑 | 翟瑞民
2024年1月6日至9日，中央纪委国家监委宣传部与中央广播电视总台联合摄制并播出了四集电视专题片《持续发力 纵深推进》。该专题片共选取12个典型腐败案例，涉及金融、能源、国企、粮食购销、体育等行业的官员和高级管理人员，凸显了我国紧盯重点问题、重点对象、重点领域，以零容忍态度反腐惩恶的决心。
与此同时，中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议于1月8日至10日在北京举行。会议结束后，新华社发布《中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议公报》。
对于2024年反腐败工作，全会公报指出，要继续紧盯重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败，把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重，深化整治金融、国企、能源、烟草、医药、基建工程和招投标等领域腐败问题，坚决惩治群众身边腐败，集中整治跨境腐败问题。
“严惩政商勾连的腐败”
“（二十届中央纪委三次全会）释放了2024年开展反腐败工作的政策信号。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水告诉界面新闻，此次全会公报中提出了“深化”一词表明，中央将集中力量整治与我国经济发展、国家安全以及社会民生直接相关的重点领域内的腐败问题。
北京师范大学国际反腐败教育研究中心秘书长、研究员彭新林表示，根据二十届中央纪委三次全会公报提到的内容，严惩政商勾连的腐败将会是2024年反腐败的重中之重。“惩治政商勾结的腐败，是塑造法治化的营商环境、推动经济高质量发展的必然要求。”彭新林说。
界面新闻注意到，与2023年年初召开的二十届中央纪委二次全会相比，今年反腐的重点领域增加了能源、烟草、医药、基建工程和招投标等行业。
实际上，2023年反腐败重点在实际工作中也随着形势发展向多个行业进行了扩围。全会公报在回顾2023年工作时指出，持续深入推进反腐败斗争，严肃查处了金融、国企、高校、体育、烟草、医药、粮食购销、统计等领域腐败问题。
庄德水表示，重点突破、系统推进始终是中央部署反腐工作的特点所在，也是策略性的选择，“从目前来看，策略取得了一定成效，有利于提升反腐败治理效率。”
庄德水分析称，“一方面，总结前期重点领域反腐方面的工作经验和成果成效，可以形成反腐败治理效应。另一方面，通过这些重点领域的整治，探索和实践一系列反腐败的制度措施，并向其他领域应用和推广，也有助形成反腐败全覆盖格局。”
庄德水以医药领域为例指出，2023年相关部门开展医药领域腐败问题专项治理，解决我国医药药品采购和医疗过程中的受贿行贿问题，反腐力度空前加大。2024年，医药又成为开展反腐工作的重点领域，“后续，还会解决医疗体制内的监督和管理问题，还将有一些医疗领域内的管理人员相继落马。这表明，中央将进一步推动深化医疗领域专项整治，推动医疗体制机制改革。”庄德水说。
自2023年7月起，我国各地掀起了一场医药领域内的反腐风暴。据界面新闻不完全统计，2023年已有超过200余名医院管理人员以及医药领域行政管理人员被查。
据中新网此前梳理，落马院长、书记所在医院涉及全国24个省份，广东、四川、云南等地落马人员相对较多。从医院来看，三甲医院院长、书记超50个，也包括享受国务院特殊津贴的专家。
报道称，被查的官员从卫生院到知名大医院均有涉及，其中不乏实力雄厚的三甲医院，也有“小官巨贪”。比如首都儿科研究所原党委副书记、所长、首都医科大学附属北京朝阳医院副院长魏永祥，以及安徽医科大学第二附属医院原党委书记都鹏飞。
庄德水还指出，相较于其他重点领域，医疗领域的反腐败成果真切转化为了老百姓红利，能够让老百姓享受更好的医疗服务，包括合适的药品价格，这是他们能够切身感受到的。
“一个山头一个山头攻”
1月11日，中央纪委国家监委网站发布《全会观察 | 坚决铲除腐败问题产生的土壤和条件》一文指出，推动从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升转变，是深入推进全面从严治党、打赢反腐败斗争攻坚战持久战的重要方法、重要抓手。要紧盯重点问题、重点领域、重点对象，集中力量开展专项整治，一项一项盯住抓、一个山头一个山头攻。
该文表示，要深化以案促改促治，在持续加大案件查处力度的同时，注重发现和纠治个案背后的深层次问题，把个案问题上升到面上施治，深入查找制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，努力实现查处一案、警示一片、治理一域，推动防范和治理腐败问题常态化、长效化。
比如，金融行业一直是我国反腐败重点关注的行业，此前已连续多年在公报中被提及。2023年金融系统的反腐力度也在持续加大。
据中新经纬查询数据，2022年全年，金融系统接受审查调查的人数达77人。而界面新闻在中央纪委国家监委网站披露的“执纪审查”一栏中进行不完全统计发现，2023年以来截止12月31日，金融系统接受调查的党员领导干部已达111人。其中，中管干部8名，中央一级党和国家机关、国企和金融单位干部77名，省管干部26名。
媒体报道表示，从细分领域来看，银行系统为金融系统“重灾区”。据不完全统计，2023年以来，五大国有银行被调查干部多达36名。
电视专题片《持续发力 纵深推进》第四集《一体推进“三不腐”》指出，当前，正风反腐持续发力、纵深推进，在不少领域发现的问题，呈现出盘根错节的系统性特征。
中央纪委国家监委案件审理室副主任在专题片中介绍，传统腐败和新型腐败交织，新型腐败隐性腐败花样翻新，并且同新的经济业态、新的产业模式相联系，通过“影子股东”“影子公司”“虚假交易”“期权腐败”等方式掩饰权钱交易，应该讲隐蔽性更强。这在金融领域体现得十分典型。
中国人民银行原党委委员、副行长范一飞于2022年11月落马，是党的二十大之后被查处的“首虎”。他被指参与大量隐形的、变异的、新型的腐败，利用了金融市场这种规则作掩护、作幌子，来实施权钱交易。经查，范一飞“靠金融吃金融”“以钱生钱”，长期以“投资”为名大搞权钱交易，利用职务便利为他人在贷款融资、企业经营等方面牟利，并非法收受巨额财物。
“从中管干部落马人数来看，2023年度我国针对重点领域开展反腐败专项整治的力度空前加大。”彭新林向界面新闻表示，2023年反腐败斗争取得了有目共睹的明显成效，“在推进政治监督的具体化、精准化、常态化方面确实下了很大功夫。”
界面新闻注意到，《中华人民共和国刑法修正案（十二）》将自2024年3月1日起施行。该修正案提到，在生态环境、财政金融、安全生产、食品药品、防灾救灾、社会保障、教育、医疗等领域行贿，实施违法犯罪活动的将从重处罚。
庄德水表示，加大行贿惩治力度仍然会是2024年反腐的重点方向。“行贿是腐败的重要源头因素。”庄德水说，从2023年纪检公报开始，中央提出坚持受贿行贿一起查，加大了对行贿行为惩治力度。此次修订刑法也对惩治政商勾结加以规范，未来查处相关人员时也将重视对行贿案件的调查，这也说明我国十分注重从源头上解决腐败问题。
“从2024年年初中央纪委国家监委网站陆续通报的官员数量可以看出，未来，我国反腐败工作仍会保持持续高压态势，对重点领域的监管也会越来越严格。”彭新林说。
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