界面新闻记者 | 安震

1月11日，国家金融监督管理总局以“全面加强金融监管，服务经济社会高质量发展”为主题召开新闻发布会。北京监管局、上海监管局、安徽监管局、四川监管局、宁波监管局各派出机构负责人介绍相关情况。

北京监管局：及时叫停、规范“伪创新”“擦边球”金融行为

国家金融监管总局北京监管局党委委员、副局长孙国栋介绍，国家金融监督管理总局正式成立后，在全系统启动“新机构新作风新建树新形象”的建设工程。

在监管和政策协同方面，2023年全年，北京局与有关单位联合出台多份政策文件，广泛覆盖帮扶市场主体、助力产业恢复发展、支持持续扩大消费等领域。如依托多个部门的政务数据，筛选潜在首贷户向银行推送，由银行“送贷上门”，2023年全年推送企业近4万家次，银行对企业的综合触达率达到85%。优化中小微企业首贷贴息补助政策，累计为1.37万家企业提供贷款贴息支持超过8500万元。

在央地协同推进金融监管方面，孙国栋表示，2023年，北京局与市有关部门深化反保险欺诈联防联控机制，累计挽回经济损失4.3亿元；搭建行业联合、监管联席、部门联动“三联”反黑灰产机制，累计挽回经济损失约5500万元；联动人社部门强化农民工工资专用账户监管，为万余名农民工追发工资1.35亿元。

孙国栋表示，国家金融监督管理总局北京监管局聚焦股东股权、关联交易等实质性风险加大检查稽查力度，穿透识别、精准打击各类隐匿性、交叉性、关联性风险，及时叫停、规范涉嫌借创新之名行套利之实的“伪创新”“擦边球”行为，坚决惩治违法犯罪和腐败行为，严防“带病运行”。

上海监管局：加强股东行为穿透，资金流向穿透和业务实质穿透

谈到金融监管时，上海监管局党委书记、局长王俊寿表示，机构监管要强调整体性。一是抓机构法人，重点关注总行总公司资本约束、顶层设计、考核机制、合规文化、三道防线管控能力、科技支撑等方面，同时做好分类分层监管。二是抓公司治理，重点是关注党的建设，股东行为，防止一股独大，内部人控制和外部人操纵。三是抓市场准入，重点是三个防止，防止产业资本在金融领域的无序扩张，防止高管与从业人员带病流动，防止各类伪创新有监管背书。

在金融监管一致性方面，王俊寿表示，坚持同一业务、同一标准、统一监管。用科学的监管标尺有效实现监管贯通，防止以金融创新之名行监管套利之实。重点是建立跨机构监管和跨市场协同的标准与机制，尤其是在交叉金融领域，资管类业务，以及普惠金融考评等方面提升监测统计标准的统一性。

在穿透监管方面，王俊寿强调精准性，重点加强股东行为穿透，资金流向穿透和业务实质穿透。

安徽监管局：聚焦重要产业布局，金融资源乡特色农产品全覆盖

在助推乡村振兴方面，安徽监管局党委书记、局长覃刚介绍，统筹“软”“硬”兼修。一方面，完善“软环境”。以党建引领信用村建设为抓手，汇集涉农数据，开展信用评价，发展农村数字普惠金融，夯实农村信用体系。目前已在全省近八成的1.2万个行政村，为53万户信用主体发放贷款600亿元。另一方面，提升“硬实力”。建立主要银行机构县域一对一“包保”服务结对机制，强化对乡村人居环境、基础设施等领域支持。到2023年11月末，涉农贷款余额2.6万亿元，较年初增长20%，规模、增速均居全国前列。

覃刚表示，通过聚焦安徽重要产业布局，引导金融资源向“粮头食尾、畜头肉尾、农头工尾”产业链倾斜，联合开展“农业保险+一揽子金融产品”行动，大力推广畜禽活体贷、特色农险等适配金融产品，支持农业全链条增值、全产业融合。2023年11月末，安徽十大千亿级绿色食品产业贷款和畜禽活体贷较年初分别增长52%、57%。开发110余类、500余个地方特色农险，基本实现优势特色农产品全覆盖。

宁波监管局：分类施策，完善金融服务供给格局

在助力小微企业发展方面，宁波监管局党委书记、局长孙世重介绍，强化部门联动，近3年共牵头出台政策文件15份，推动金融政策与产业、财税政策有效协同，构建“1+N”金融惠企政策体系。

通过监管评价、监测通报、走访督导和现场检查，推动辖内金融机构建立服务小微“敢贷愿贷能贷会贷”的长效机制。截至2023年末，宁波普惠型小微企业贷款余额6489.57亿元，较年初增长32.39%，高于各项贷款增速16.68个百分点；有贷户60.03万户，较年初增加10.71万户，小微企业金融覆盖率、可得性明显提高。

另外，坚持分类施策，完善金融服务供给格局。一是聚焦小微企业园及园内企业，联合推出银园企“双向选择、分类合作”的“伙伴银行”服务模式，建立“大小（银行）搭配、产品互补、服务分层”服务格局，满足园内企业多层次、全方位金融需要。二是聚焦专精特新企业，建立无贷户、首保户、无还本续贷、信用互认四项名单，配套主办行（司）机制，“一对一”提供精准服务。三是聚焦个体工商户分型分类培育全国试点，为“名特优新”商户量身定制金融服务方案，为“放心消费”商户构建“放心消费+信用”的融资模式。

四川监管局：引领金融机构促进“科技—产业—金融”良性循环

在支持科技创新和先进制造业方面，四川监管局党委委员、副局长周卫江表示，四川局引领金融机构促进“科技—产业—金融”良性循环，引入量增、期长、面广、价优的金融活水，源源不断助力工业兴省制造强省建设。加强顶层设计，联合科技厅连续七年制定科技金融年度要点，出台科技金融“投贷服”融合发展意见，建立健全项目推送、银保企磋商、政府增信、风险分担等机制。针对科创企业特点，引导推出“天府科创贷”“科易融”“科融保”等40余项产品。

周卫江介绍，2023年前11个月，累计向近1.7万户科技型企业贷款 3241.5亿元，较年初增长19.4%，近半数为中长期贷款或信用贷款。发放知识产权质押贷款超230亿元。科技保险围绕前沿技术研究、关键技术攻关、成果转化等环节，提供全链条全周期风险保障，承保企业4143家次，居全国第二，保障金额近600亿元。近三年来，四川制造业贷款余额、占比“双升”，贷款余额年均增速超过20%，对3个国家先进制造业集群授信5150亿元。