界面新闻记者 | 张灵霄

1月12日，证监会召开2024年首场新闻发布会，回应了当前市场关注的热点问题。

这也是证监会时隔两年多召开的首场线下发布会，释放了完善信息发布机制、加强与市场沟通的积极信号。证监会官网显示，上一次新闻发布会于2021年9月24日召开。

证监会发行司司长严伯进在发布会上表示，当前IPO节奏明显放缓。2023年8月以来，证监会阶段性收紧IPO，节奏确实慢下来了。具体看，2023年共核发245家企业IPO，启动发行237家。其中，1-8月核发213家、启动发行193家，9-12月核发32家、启动发行44家，后四月发行节奏明显放缓。

下一步，证监会将科学合理保持IPO常态化，继续严格把好IPO入口关，提高上市公司质量；继续做好逆周期调节，做好一二级市场协调发展。

“目前新股超募和募不足现象并存，竞争博弈、优劣分化的发行生态正在形成。“严伯进还介绍了全面注册制下的新股发行情况。他表示，证监会在推进新股市场化发行的同时，全面加强发行承销各环节监管，引导网下投资者合理报价、督促发行人和承销机构审慎定价。

严伯进表示，证监会和交易所坚持从严监管，监测约束异常报价行为，抑制阶段性出现的抱团压价和大比例超募两种不合理倾向。从效果看，2023年9月到12月，新股发行平均市盈率有所回落，与可比上市公司平均市盈率的比值明显下降，未出现大比例超募。

证监会机构司副司长林晓征则在发布会上表示，2023年以来，逆市布局已成为市场共识。行业机构普遍认为，一方面，中国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有变；另一方面，当期A股市场估值水平已处于历史低位，长期看已具备较高的投资价值。现阶段面临较好的逆市布局时间窗口，有利于投资者获得较好的投资回报。

她表示，下一步，证监会将继续支持行业机构逆市布局，并将研究制定“逆周期布局”激励约束机制，重点是引导行业机构将功能性放在首要位置，切实发挥好“受人之托、代人理财”作用，强化对逆周期布局的正面激励，引导机构践行长期投资、价值投资，切实提升投资者获得感。

林晓征介绍，截至去年底，社保基金、公募基金、保险资金、年金基金等各类专业机构投资者合计持有A股流通市值15.9万亿元，较2019年初增幅超1倍，持股占比从17%提升至23%。其中，公募基金持有A股流通市值5.1万亿元，持股占比从3.8%提升至7.3%，成为A股第一大专业机构投资者。

目前，证监会正在研究制定《资本市场投资端改革行动方案》，作为未来一段时期统筹解决资本市场中长期资金供给不足、各类专业机构投资者投资行为长期性和稳定性不强等问题的行动纲要。下一步，证监会将在中央金融委的统一领导下，会同相关部委，继续采取有效措施，加快推进资本市场投资端改革的各项工作，进一步加大中长期资金引入力度。

证监会上市司郭瑞明表示，证监会将加大回购的事中事后监管，对利用回购实施内幕交易、操纵市场等违法行为的，依法严厉查处。

同时，证监会将在尊重公司自治的基础上，更好发挥监管的引导约束作用，推动上市公司不断增强分红意识，优化分红方式，培育分红习惯。证监会鼓励上市公司依法合规运用回购工具，进一步增强投资者获得感，促进市场稳定健康发展。