在昨日召开的中央企业、地方国资委负责人会议上，国资委主任肖亚庆为2017年的国企发展和改革定下了总目标。

肖亚庆指出，2016年，国资监管系统企业累计实现营业收入43.6万亿元，同比增长4%；实现增加值10.4万亿元，同比增长7.4%；实现利润总额2.3万亿元，同比增长6.3%；上交税费总额3.3万亿元，同比增长4.8%。

此外，2016年中央企业百元收入负担的成本费用同比下降0.5元，如宝武集团、中煤集团等14家企业成本费用同比下降超过10%。3家电信企业压降销售费用418亿元，3家航空企业压降代理销售费用61亿元。

“2017年，国有企业效益要实现稳定增长，中央企业利润总额力争同比增长3%、努力达到6%，国有资本保值增值水平稳中有升，国有企业改革实现重要突破，国有资本布局结构不断优化。”他说。

在去产能方面，国资委也做出了明确的目标。国资委表示，2017年央企要化解钢铁过剩产能595万吨、化解煤炭过剩产能2473万吨。并在有色金属、船舶制造、炼化、建材和电力等产能过剩行业开展去产能工作。

梳理数据可以发现，针对一直靠政府”输血“的僵尸企业及其去产能工作，去年国资委下了”狠手“。

公开信息显示，2016年央企化解钢铁过剩产能1019万吨，完成率141.7%，分流安置职工33126人；化解煤炭过剩产能3497万吨，完成率109.9% 分流安置职工41945人。

中国企业研究院首席研究员李锦13日对界面新闻表示，之前的去产能工作主要集中在煤炭和钢铁两个领域，这次有专门提出了有色金属等行业，体现了高层对于去产能工作的重视，也意味着2017年的去产能将进一步深化。

肖亚庆还指出，下一步将继续深入推进公司制股份制和混合所有制改革，积极探索集团层面股权多元化改革，全面完成国有企业公司制改制，支持中央企业间、中央企业和地方国有企业间交叉持股，大力推进改制上市工作，力求包括集团层面在内的混合所有制改革有所突破。

混合所有制改革因为涉及到产权问题一直是国企改革的“硬骨头”，也是外界关注的焦点。在此之前的中央经济工作会议上，高层明确提出，混合所有制改革要成为国企改革的突破口。

肖亚庆称，要大力推进改制上市工作，力求包括集团层面在内的混合所有制改革有所突破，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐，抓好10家中央企业子企业混合所有制员工持股试点。

值得注意的是，在1月12日的会议上，肖亚庆明确表示，本次混合所有制改革的对象不再只是央企国企的二三级子公司。他表示要在集团层面有所突破，并要求全面完成国有企业公司制改制。

“目前有2/3的央企集团没有完成公司制改制，一旦所有央企集团及其子公司都完成了公司制改造，就真正具备了混合所有制改革的基础，为集团层面的混改扫清了障碍。”中央企业智库联盟秘书长彭建国在接受《21世纪经济报道》采访时指出。

此外，国企分类工作也在紧锣密鼓地进行。肖亚庆在会上提出，2017年要全面推进中央企业分类改革，落实中央企业功能界定与分类方案及配套措施，推进分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，推动中央企业对二级企业进行功能分类，逐层明确各级子企业功能类别。

李锦将分类改革比作混合所有制改革的前提，他指出，目前国企功能界定分类已基本完成，定量复核后即可公布。这意味着，分类基础上的混改工作将提速。

肖亚庆还表示，今年要加快深度调整重组步伐，稳步推动企业集团层面兼并重组，加快推进钢铁、煤炭、电力业务整合，探索海外资产整合。

经过多次重组与整合，中国国企的数量已经出现了明显下降。2016年，随着中储粮与中储棉、港中旅与国旅、宝钢与武钢等五对10家央企重组，国资委监管企业户数减少到了102家。

肖亚庆称，接下来要进一步推动实施专业化重组，支持中央企业以优势龙头企业和上市公司为平台，通过股权合作、资产置换等方式整合同质化业务，继续推动航材共享，指导已重组企业做好内部整合。