界面新闻记者 | 刘素楠

界面新闻编辑 | 彭朋

海关最新数据显示，2023年上海电动载人汽车年度出口值首超千亿元大关。但是，整车同一车型若要在东南亚不同国家落地，需要提供不同的认证材料，在不同国家进行重复认证，严重制约企业落实本地化战略。

上海市政协委员、上海社会科学院经济研究所所长沈开艳关注到了企业这一痛点。从1月22日起，上海将正式进入“两会”时间。沈开艳今年将带来加快国企投资布局东南亚、在临港新片区试点人民币外汇期货交易等多份提案。

沈开艳表示，当前上汽集团、上海纺织、上海家化、上海港湾、上海建工、国泰君安等国资背景企业已在东南亚开展投资布局，但在扩大产能、提升利润等方面依然面临若干障碍。

例如，日韩企业在东南亚深耕多年形成隐形壁垒和行业保护主义，制约上海企业在当地做大规模、公平竞争、获取政策红利等。同时，能有效提供专业化服务和风险管理的海外常设机构数量不足，服务能力有限。企业“集团式”出海应对当地供应链短缺、高成本的步伐有待加快。东南亚各国质量和行业标准不统一，企业认证和审批成本负担较重。

对此，她提出由政府牵头加强同东南亚国家地方政府进行双边协商，在经贸合作、投资保护、避免双重征税、司法协助、商业保险、检验检疫等领域形成共识；完善国企出海的财税、融资、外汇、规则、信息等“一揽子”支持政策；对汽车等重点产品“出海”目标国家做好预判，针对东道国具体规则、标准要求为企业提供认证服务。

沈开艳建议，发挥国企主导力打造产业生态平台，推动国有与民营企业、实体企业与服务机构“集团”出海；构建国际标准的敏捷决策体系，提高上海国企海外机构快速响应应对风险能力；尽快了解企业遇到的经营难点、管理痛点和潜在机遇，明确海外国资现金流管理的应急预案，开展现金流压力测试，做好总体性的预判。

沈开艳的另外一份提案关注上海国际金融中心建设。

她表示，随着中国经济发展，人民币跻身全球第五大储备货币，已有60多国将人民币纳入外汇储备。但是，以外汇期货为代表的场内外汇衍生品市场仍存在空白。上海国际金融中心能级需要进一步提升，人民币金融资产配置和风险管理中心地位要进一步巩固，人民币外汇期货适时推出非常必要。

上海自贸区临港新片区有更大的改革自主权、“特事特办”的灵活便利性。沈开艳建议，新片区聚焦离岸跨境等金融开放创新，为探索人民币外汇期货市场提供制度便利，为建立更具国际竞争力的开放性政策体系进行更高水平的压力测试。

在具体的推进措施方面，她提出在证监会的领导与监督下，与外汇管理局、人民银行沟通协调，由中国金融期货交易所牵头在新片区设立交易中心，以新片区内企业为对象，上市人民币外汇期货业务试点，实行外汇负面清单管理，按照离岸标准发行人民币期货，充分利用新片区账户“一线放开”的便利性，率先建成境内区域性人民币外汇期货市场。

她建议鼓励有需求的企业客户在新片区内设立子公司，对参与者进行严格审核；优先推出人民币兑美元和兑“一带一路”国家货币的外汇期货产品。

除了上述两份提案，沈开艳今年还带来了进一步推进长三角市场监管一体化和推动沪滇新型储能合作两份提案。她认为，上海可以推动新型储能产业形成“上海研发+云南制造”、“上海市场+云南资源”以及“上海技术+云南场景”。