界面新闻记者 | 孙艺真

上海作为国际金融中心，聚集了数量众多的外资银行、保险机构总部。如何吸引高能级金融机构和长期资本来沪展业兴业？进一步推进金融高水平对外开放？

1月22日，上海市政协十四届二次会议开幕，上海进入“两会时间”。2024年1月23日，上海市政府工作报告提出，加快建设国际金融中心：加快打造国际金融资产交易平台，高水平建设国际再保险中心；吸引高能级金融机构和长期资本来沪展业兴业。

“上海金融中心总量庞大和流动性高，可为境外企业提供人民币资金，香港拥有国际化优势和对接国家金融市场互联互通的监管经验，可担当境内人民币资金与跨国企业融资的中介角色。”上海市政协委员、东亚银行联席行政总裁李民桥建议，利用中美利率差异，增强人民币的国际融资功能。在欧美市场融资成本高企下，人民币汇率大致稳定，融资成本相对较低，令更多跨国企业考虑利用人民币融资支付业务开支、跨境贸易和投资等款项。

李民桥建议，上海和香港可共同探索扩大跨境人民币融资管道的可行性，在一定额度控制及用款要求下，内地银行为香港金融机构提供较低成本的人民币资金来源，强化人民币的国际融资功能。

李民桥提出，推进上海银行业高水平开放，鼓励外资银行参与金融创新。2023年中央金融工作会议明确坚持“引进来”和 “走出去”，国内企业也正在积极参与全球竞争，迫切寻找海外增长点。在此过程中，外资银行在跨境金融、全球供应链等领域的显著优势，可以帮助国内企业接受国外投资或去国外投资，让跨境业务更加规范、安全和便捷。

2024年上海市政府工作报告提出，全面推进浦东引领区建设。全面落实中央支持意见和本市行动方案明确的280项任务，配合市人大及其常委会出台新一批浦东新区法规。不断深化高度便利化的通关机制，推动人民币离岸交易、标准国际化协作等取得新突破。加快自贸试验区及临港新片区建设。

李民桥建议，上海以自贸区为抓手，尽快扩展自由贸易帐户功能，鼓励外资银行牵头，接受境外资本在自贸区或临港新片区的投融资，尤其是对国内科创企业的投资和孵化，为上海“五个中心”建设添砖加瓦。

此外，李民桥认为，加快落实降低外资银行合规成本的措施。近年来，国内银行监管部门法规制度发文频率高、数量多，且发文部门和平台各有不同，不同城市可能还会有当地的政策补充。很多外资银行因受集团规定和境外监管要求，需要将相关监管文档翻译成英文等语言，这不仅增加成本，也造成决策周期被拉长。

“建议上海有关部门牵头，代表在沪外资银行与监管部门对接，建议各监管机构设立统一的发文归口和解读部门，重要文件以中、英双语发布，以便在华内地外资银行更好的理解并遵守监管规定，加强改善内地外资银行与其境外母行集团、亚太区总部的沟通效率，降低合规管理成本，提升合规管理效能。”李民桥表示。