界面新闻记者 | 徐灵超

界面新闻编辑 | 彭朋

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《浦东新区综合改革试点实施方案（2023-2027年）》（以下简称《方案》）。《方案》提出23条改革举措，将在重点领域和关键环节改革上赋予浦东新区更大自主权。

而在这23条改革举措中，有关健全高水平的知识产权保护和运用制度的内容颇为引人注目。界面新闻专访了国家知识产权运营（上海）国际服务平台（以下简称平台）董事长潘熙，在他看来，试点方案不仅可以助力浦东知识产权领域进一步创新，更为长三角区域内乃至更大范围的跨区域科创合作提供了良好的条件。“在新方案下，浦东生物医药企业研发的成果，将可以更好地在吴江、昆山等地落地并得到规模化生产。”潘熙说，“本土企业与海外的知识产权交易也将更加便捷。”

据他介绍，本次新规对知识产权保护和管理体系带来的影响来自方方面面。方案强调了对知识产权司法保护的全面加强，包括深入推进知识产权审判和检察制度改革。这意味着在处理知识产权侵权案件时，司法体系将会更加严密和高效。而推动举证责任转移制度在更多知识产权案件中适用，则会进一步优化涉及知识产权的诉讼程序。

而通过推动知识产权市场化定价和跨区域交易的便利化，则有助于促进长三角区域内知识产权的更有效流通和利用，从而为长三角一体化示范发展区带来积极的影响。这样的改革措施有望提升长三角区域内知识产权的整体运用效率，促进区域内创新资源的更好整合和利用，进而推动区域经济的高质量发展。

资料显示，长三角区域在知识产权方面的综合实力在全国处于领先地位，特别是在每万人高价值专利拥有量、集成电路布图设计发证量、专利转让许可活跃度等方面表现突出。

截至2023年底，长三角地区发明专利有效量为130.8万件，同比增长21.1%，占国内总量的31.9%。根据世界知识产权组织发布的2023年版全球创新指数“科技集群”排名，上海—苏州集群已连年上升至全球第五位。

虽然长三角已经取得了显著的进展，但仍需深化合作，不断加强知识产权保护力度，使创新要素流动更加顺畅，进一步推进长三角知识产权高质量一体化建设，以激活区域创新存量，促进创新要素叠加形成共振效应。此外，长三角地区也在探索加强跨区域协作和联合保护力度，以便为一体化发展营造良好的营商环境。

2017年，《上海市城市总体规划（2017-2035年）》发布，在原有的国际经济、金融、贸易、航运“四个中心”基础上，再增加“科技创新中心”这一城市定位，由此形成“五个中心”的新定位。“要形成科创中心，专利和发明创造是非常重要的两个参考。”潘熙说，“也是我们工作的重头戏。”

2018年，国家知识产权运营（上海）国际服务平台成立。去年9月，平台成为全国知识产权运营体系十二大功能性平台唯一的国际业务服务特色平台。

潘熙告诉界面新闻，此前很长时间，知识产权交易价格主要以供需双方私下协商为主，谈判时间长，成功率低，且不能满足相关监管要求。平台不断优化价值评估模型，通过分析历史交易数据合理评估知识产权市场价值，并举办系列知识产权拍卖会，通过拍卖形成市场化定价；另外，提供在交易平台挂牌交易服务，通过公开信息的对接供需双方就市场价值达成一致。

“我们探索了许多流程，为企业申请专利减少多次递交文件等手续，部分审查步骤也得到优化。”潘熙说，“现在浦东的一些生物医药企业的专利申请和交易流程，已经从以往的18个月缩短至6个月，可以说大大方便了企业的研发。”

浦东多年来在知识产权保护和改革方面一直走在全国前列。2015年，全国首家单独设立的知识产权局在浦东开启运营。

近年来，浦东在长三角在探索跨区域一体化知识产权工作新模式中也进行了诸多尝试。据浦东新区知识产权局相关负责人介绍，通过引入国家知识产权局专利局专利审查协作江苏中心专业资源，产权局举办“科创企业专利巡回审查浦东专场”，促成浦东科创企业在芯片、汽车、大飞机、创新药、检测试剂等领域50余件专利成功获得授权。

平台成立以来，连续5年举办长三角G60科创走廊科技成果拍卖会。2023年5月，在第五届长三角G60科创走廊科技成果拍卖会上，现场拍卖项目50个，上线推介项目187个，竞拍的主体覆盖长三角9个城市，包括集成电路、生物医药、智能制造、新材料等战略性新兴产业，现场成交金额达23.15亿元。

2023年前11个月，平台完成交易运营服务项目共447宗，金额达72.45亿元，项目数量较2022年同期增长61%，交易金额较2022年同期增长93%。潘熙告诉界面新闻，去年平台完成质押融资突破60亿，银行授信规模28亿。今年目标授信预计140亿。

“按照国家战略，到‘十四五’末，全国知识产权质押融资要达到3200亿元，距离这一目标，我们还需要努力。”潘熙说。