界面新闻记者 | 张倩楠

界面新闻编辑 | 刘海川

2024年1月26日，国新办就推进浦东新区综合改革试点举行发布会。上海市人民政府副秘书长、浦东新区区委副书记、区长吴金城回答界面新闻提问时介绍，目前，浦东新区已经在数据要素市场化探索方面取得了阶段性成果。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《浦东新区综合改革试点实施方案（2023－2027年）》，提出探索构建数字经济规则体系，实行分类分层的新型数据交易机制，依托数据交易所提升数据可信流通能力。探索数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制。

“数据是数字时代重要的生产要素，《实施方案》在构建数字经济规则体系、数据要素市场化配置等方面赋予了浦东新的试点任务，将为浦东发展数字经济注入新动能。” 吴金城说。

吴金城介绍，浦东在数据要素市场化探索方面取得的成果包括：一是数据交易功能不断提升拓展。上海数据交易所发布了全球首个数交所交易规则体系，运用区块链技术建设国内首批数据交易链，在10省市实现“一地挂牌、全网互认”，现在挂牌的数据产品超过了2000个，累计交易额超过11亿元。2023年是2022年的10倍，增长速度是比较快的。

二是数据产业集群初步建立。张江科学城已经初步建成了国内首个数据要素集聚区，张江集聚了以上海数交所为枢纽、联动上海在线数字经济生态园、浦东软件园、陆家嘴数智天地、金融数据港、浦东数商云港，“一核三园两港”六个园区都在张江进行了集聚。

三是数据产业创新生态初步形成。浦东新区连续三年举办了全球数商大会，也是目前最有影响力的数商大会，在全国首发支持数据要素市场发展专项政策，全面支持数据的管理能力提升、研发创新、产品挂牌、流通交易，为数商企业提供全周期配套支持。

吴金城表示，下一步，浦东将在国家数据局等相关部门的大力支持下，按照《实施方案》要求，率先探索突破，为全国面上积累经验，继续深化数据要素制度型开放，加快数据要素资产化，推动数据要素产业化。

“当前，经济全球化遇到一些回头浪，但开放合作依然是历史潮流。”商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激在发布会上介绍，支持上海浦东新区打造社会主义现代化建设引领区，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。商务部认真贯彻党中央、国务院决策部署，全力支持浦东新区深化开放创新，发挥示范引领作用，促进为各国开放合作提供新机遇。

凌激介绍，2023年6月，商务部报请国务院印发《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接高标准推进制度型开放的若干措施》，推出33项高水平开放举措，在上海等地区率先开展试点。12月，报请国务院印发《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》，推出80项政策举措，聚焦货物贸易、服务贸易、数字贸易、知识产权、政府采购等重点领域，加大压力测试力度，打造国家制度型开放试验区。

在支持双向投资合作方面，凌激介绍，商务部推动合理缩减外资准入负面清单，深入清理“准入不准营”等负面清单之外的隐性壁垒，保障外资依法平等进入负面清单之外的领域。持续优化对外投资的管理服务，在包括上海市在内的全国12个省市区推广使用对外投资电子证照，进一步提升便利化水平。支持上海开展服务业扩大开放综合试点，推进科技、教育、金融、健康医疗等8个现代服务业领域开放，推动政务服务、人才保障、争端解决、知识产权保护等方面体制机制改革，促进上海市及浦东软件园等重点开放平台优化营商环境，实现示范发展。

对于促进跨境贸易创新发展，凌激介绍，商务部落实《国务院办公厅关于推动外贸稳规模优结构的意见》，支持上海市及浦东新区加强贸易促进与国际合作，高质量实施已生效的自由贸易协定，提升口岸通关、货物流转、跨境结算、商务人员往来等便利度，优化外贸发展环境。推动出台关于数字贸易改革创新发展的有关政策文件，建立健全数字贸易促进政策，培育壮大数字贸易经营主体，催生数字贸易新业态新模式，深化数字贸易领域国际合作。

此外，经国务院批准，在上海创建“丝路电商”合作先行区，提出19项先行先试举措，探索体制机制创新，并明确在浦东相关海关特殊监管区域打造中心功能区，建立跨境电商全球集散分拨中心等功能平台，研究探索货物进出仓海关监管新模式，推动发展保税展示等新业态。