近年来，新经济、新业态的发展带动了平台从业者如外卖、骑手和网约车司机等新型灵活就业群体快速增长。

经调研，快递、家政、网约车、维修、外卖人员、新媒体主播等在内的灵活就业人数占城镇就业人员总量的40%以上。

灵活就业已成为吸纳就业的重要渠道，发挥着特殊时期保就业的积极作用。

青岛进入“两会”时间，青岛市人大代表、即墨区国立社会工作服务中心主任王文华建议，建立健全新就业形态和灵活就业扶持政策，提高从业人员的社会地位和职业荣誉感。

据了解，灵活就业人员文化水平低，工作地点与工作时间灵活，但工作时间高于其他工作者。该就业群体月收入在5000元以上，但普遍存在工作不稳定和社保不足问题，缺乏稳定保障。

“目前，对于灵活就业人员的支持政策相对较少，就业服务未能将灵活就业人员充分纳入到帮扶范围，劳动权益保障的相关法律法规不够健全，灵活就业人员参加社会保险还面临一定限制，社会保障制度的灵活性不足，灵活就业人员社保缴纳存在困难。”王文华说。

针对灵活就业人员面临的突出问题，国务院2020年5月印发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，明确开展新业态从业人员职业伤害保障试点。中共中央“十四五”规划及2035远景目标也提出，健全灵活就业人员社保制度。

为此，王文华在建议中首先提到，要完善推动新就业形态发展的政策支持体系。

她认为，要在行业监管、就业、劳动用工、社会保险等方面进行系统性政策配套，破除不合理的限制条件，完善灵活就业人员就业、失业认定办法。鼓励和支持各种灵活就业形态的发展，允许企业在保障劳动者基本权益的情况下，结合实际采用非全日制、阶段性合同、劳动者个人承揽、服务外包等多渠道灵活用工，积极发展新就业形态和灵活用工方式。

同时，鼓励平台在解决困难群体就业等方面发挥重要作用，可视实际吸纳效果给予一定的政策资金支持。建立健全支持灵活就业人员的职业培训政策，完善适合新业态方式职业培训补贴申领办法。

针对灵活就业人员收入不稳定特征，王文华提议，要研究更加合理的缴费水平和断保处理办法，逐步取消参保限制。建立适合灵活就业、新就业形态人员参加失业保险的办法。可设计月缴、季缴、年缴等多种缴费方式；缴费的周期可以适当延长。

“加强对新职业的认定。积极开展职业技能提升行动，鼓励企业对员工开展技能培训，在财税与信贷等方面给予激励措施，积极提升灵活就业人员职业技能水平。”王文华说。

此外，王文华建议加强灵活就业人员的劳动权益保护。完善灵活就业人员用工规定，创新用工管理方式和办法。