上海市政协委员、上海工会管理职业学院院长、党委副书记吴萌指出，上海2040年要建成卓越的全球城市，需要打造高素质农民工队伍，现阶段尤其需要高度关注“网约工”，避免成为治理盲区。   

据上海市官方统计，在上海务工经商的外来农民工667万人，其中在单位就业者约532万人，自雇就业或灵活就业者约135万人。农民工主要分布在劳动密集型制造业、建筑业和租赁、商务服务业等，以及环卫、快递、物流、餐饮、护理等与市民日常生活密切相关的行业。“正是庞大的农民工群体支撑着上海这座超大型城市的运转，在本市劳动者构成中不可或缺、不可替代。”

在他看来，上海致力于2040年建成卓越全球城市，与此目标相比，目前上海农民工队伍整体素质存在较大差距。

一是文化素质普遍不高。卓越全球城市要求劳动年龄段大专及以上学历比例要达到60%，据有关资料显示，农民工初中及以下文化程度近60%。二是职业技能相对低下。相当一部分农民工没有接受过系统的职业技术培训，具有初级国家职业资格的比例不到60%。

吴萌认为，随着卓越全球城市建设推进，上海产业结构必然进一步转型升级，农民工的结构失衡、文化素质、职业技能等短板将进一步显现。

为了提升农民工队伍整体素质，吴萌建议，首先要从源头上逐步优化农民工队伍结构。

“在未来上海人口布局中，农民工的规模问题、内部构成、区域分布、文化层次如何与城市发展要求相适应，需要提前做好谋划，特别是对农民工的导入导出问题要作系统性研究，定期发布农民工就业导向，明确哪些区域、哪些行业需求不足，哪些区域、哪些行业又供给过剩，努力通过明确的就业政策，从源头上推动农民工队伍与产业发展相适应。”

其次，要完善培训扶持政策，充分调动企业发挥教育培训主体作用，激励企业将地方教育附加专项经费向农民工队伍倾斜。

吴萌指出，虽然新生代农民工已逐步成为农民工的主体，但他们大多不愿从事环卫、护理等工作。因此政府相关部门应对影响本市公共服务、基层民生等农民工岗位进行整体排摸，对这部分岗位的未来发展趋势作出科学预判，在就业政策等方面给予倾斜引导。

最后，他建议要高度关注“网约工”队伍的素质提升问题。“互联网+”背景下，以原产业为基础，快递、代驾、出租等都实现了网络预约的新工作模式，也会产生一些新的问题。由于流动性大，吴萌建议政府相关部门，高度关注这一群体，避免“网约工”成治理盲区。