界面新闻记者 | 张倩楠

界面新闻编辑 | 刘海川

“我国农村情况千差万别，各地的自然条件、风土人情、发展水平、工作基础各不相同，学习运用‘千万工程’经验不能照猫画虎，不能脱离实际搞‘一刀切’。”2024年2月4日，中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀在国务院新闻办公室新闻发布会上介绍。

“千万工程”经验怎么学？韩文秀表示，关键要从实际出发找准切入点和突破口。必须紧密结合自身实际，从农民群众反映强烈的突出问题入手，找准抓什么，明确怎么抓，因地制宜，循序渐进，创造性开展工作，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，不断取得乡村振兴的阶段性成果，让农民群众有更加充实的获得感、幸福感、安全感。

2月3日，2024年中央一号文件发布，《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》提出，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，不断取得实质性进展、阶段性成果。这是党的十八大以来，中央连续出台的第12个指导“三农”工作的一号文件。

韩文秀介绍，“千村示范、万村整治”工程是习近平总书记在浙江工作期间，亲自谋划推动的一项重大决策，从整治农村环境、解决“脏乱差”问题入手，由点及面，扩容建设，经过20多年的持续推进，已经成为涵盖乡村振兴各个方面的一项系统性工程。“千万工程”不仅深刻改变了浙江农村的整体面貌，也为推进乡村全面振兴作出了先行探索，提供了成功范例。

“千万工程”经验学什么？韩文秀介绍，“我想，应该是重在学习运用蕴含其中的理念方法。”浙江推进“千万工程”经历了不同阶段，不同的市县也有不同的基础和条件，但贯穿其中的理念和方法是相通的。

比如，坚持一张蓝图绘到底，稳扎稳打、久久为功；坚持以人民为中心，从农民群众期盼中找准工作的出发点和落脚点；坚持系统观念，统筹推进城乡发展和建设；坚持因地制宜、分类施策，培育壮大乡村富民产业；坚持党建引领、大抓基层，不断加强和改进乡村治理，等等。这些发展理念、工作方法和推进机制，既有价值取向，又有方法实招，是“千万工程”的精髓要义，各地都可以学习借鉴。

在保障国家粮食安全方面，韩文秀介绍，粮食主产区是提产能、保供给的重头大头。我国13个粮食主产区粮食作物总产量占全国的80%以上。“同时也要看到，粮食主产区经济实力不强、财力薄弱的问题较为突出，产粮大县往往是经济弱县、财政穷县。这个问题不解决，主产区重农抓粮的积极性就会受到挫伤，影响生产保供的大局。今年中央一号文件重点围绕健全主产区利益补偿机制，作了有针对性的部署。”他说。

韩文秀介绍，纵向上，中央一号文件加大产粮大县支持力度。重点是对产粮大县的奖补，进一步向商品粮调出量大、粮食安全贡献突出的县倾斜，取消对产粮大县高标准农田建设资金配套要求。针对产粮大县公共服务薄弱问题，实施产粮大县公共服务能力提升行动。今年将在内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、河南等5个粮食调出量大的主产省（区）开展试点，然后再逐步推开。

横向上，建立主产区利益补偿机制。这是一个老大难问题，今年要力争迈出实质性步伐。中央一号文件提出，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，深化多渠道产销协作。目前有关部门正在研究具体实施办法，基本思路是统筹考虑主产区和主销区粮食生产、流通、消费等相关因素，由主销区给予主产区一定的资金支持，推动横向利益补偿见到真金白银，并进一步拓展产业、人才、技术服务等协作方式，多出实招让主产区抓粮不吃亏。

产业上，拓展延伸产业链条。主产区粮食资源丰富，但粮食加工业总体规模小、就地加工转化率不高。中央一号文件提出，着力推动农产品加工业向主产区布局，支持粮食和重要农产品主产区建设加工产业园，支持东北地区发展大豆等农产品全产业链加工，打造食品和饲料产业集群，促进就地就近转化增值，加快粮食主产区兴县富民步伐。