2月3日，2024年中央一号文件正式发布，这是党的十八大以来第12个指导“三农”工作的中央一号文件，也是连续多年开年将三农作为一号文件主题。

以三农为核心，今年的一号文件强调了确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫、提升乡村产业发展水平以及提升乡村建设水平、提升乡村治理水平等多项内容。其中，生猪产能、液态奶标准等多个关乎产业与民生的话题受到关注。围绕一号文件，农村农业发展将迎来哪些变化与机遇？

肉类的生产消费与民生密切相关，一号文件特别提到，“优化生猪产能调控机制，稳定牛羊肉基础生产能力”。2023年，生猪价格处于历史低位，牧原、温氏、新希望等头部养猪企业绩下滑，如何调控生猪产能，稳住猪肉价格，成为了养殖行业的关注重点。

中国农业科学院北京畜牧兽医研究所研究员朱增勇此前向界面新闻表示，越大猪企越难主动去化，更多是稳产。

朱增勇表示，小型养殖受资金压力等问题，从2023年四季度开始已经主动去化，随着能繁母猪产能平稳去化，预计2024年下半年或小幅下降，下半年猪肉供需形势将会逐渐好转，逐渐有望实现温和回升，但总体将会处于窄幅震荡特征。

在牛羊肉方面，此前我国面临肉羊肉供应面偏紧的情况。2021年，农业农村部正式启动“牛羊产业发展五年行动计划”，并在其发布的《“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划》中明确提出2025年我国牛羊肉自给率要达到85%的目标。近年来，稳定牛羊肉基础生产能力将持续成为产业发展重点。

此外，鲜奶消费受到关注，文件指出要“完善液态奶标准，规范复原乳标识，促进鲜奶消费”。

中国食品产业分析师、广东省食品安全保障促进会副会长朱丹蓬向界面新闻表示，鲜奶的营养更加均衡、全面，食品安全也更有保障。从科学的角度来说，随着中国消费者的消费升级，特别是现在公众对于健康这一刚需的重视，促进鲜奶消费是有助于满足消费者生活需要的，对健康有更好的保障。

朱丹蓬指出，当前鲜奶在奶业消费市场中所占比重在20%左右，并有持续增长的趋势。鲜奶备受消费者青睐，这与现代消费者对于健康管理的要求密切相关。

产业面上，水利基础设施建设是农业发展的重要一环，一号文件对于灌区的关注也将给相关企业带来利好信号。文件提到“推进重点水源、灌区、蓄滞洪区建设和现代化改造，实施水库除险加固和中小河流治理、中小型水库建设等工程。加强小型农田水利设施建设和管护。”

对此，中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来向界面新闻表示，文件出台将给农业基础设施建设带来利好，推动农业基础设施迭代升级，有利于加快农业强国建设。例如，灌区是我国粮食主要贡献者，加强灌区基础设施建设，不仅能有效地维护我国粮食安全，而且能为增加农民收入打下根基。

除此之外，姜文来认为，文件出台也为相关企业带来新机遇，扩大市场容量和需求。以灌区现代化建设为例，这不仅能促进节水企业能更多地参与，也为节水设备生产和销售带来了更大空间。虽然从总体来看耕地约束仍然存在，但经过现代化的改造，提高耕地的利用率和利用效率，能用更少的耕地生产更多的粮食等农产品，这对缓解耕地约束是有帮助的。