民营企业迎来了进入油气上游领域的第二次机会。

据新华社报道，1月20日新疆国土资源局召开了工作会议，今年新疆将面向全社会启动第二轮油气勘查区块招标，以进一步加快新疆油气资源勘查开发。

此次参与招标的油气区块面积近30万平方公里，共30个区块。

“民营企业最大的顾虑在于油气领域体制改革还未能打开缺口，”卓创天然气分析师刘广彬向界面新闻记者表示，民营企业普遍勘探开发水平比较低，缺乏经验，即使中标也难以在短时间内有很高的产出。“此外，管输板块等基础实施尚未公平放开，即便开采成功也难以形成大规模的销售，”他说。

据国土资源部2015年统计，国内三大石油生产商“三桶油”占全国探矿、采矿权面积的97.4%，占全国探矿、采矿权面积的98.9%，这些权利经国家法律法规行政授予并加以保护。

不过，民营企业在竞标中并不是毫无优势。“国有企业参与竞标，更多地是为了响应政府号召或为了战略布局，民营企业则更看重勘探开发合格区块自身的价值。”刘广彬告诉界面新闻记者，随着未来油气上游领域的逐步放开，民营企业缺乏背景资源优势的限制会被打破，政府的政策也会倾向于放开。“但最终还得看竞标成功企业的实际效果。”他表示。

中国首次面向全社会进行油气区块招标是在2015年。国土资源部将新疆的六个油气田勘查区进行对外招标，13家竞标企业参与竞标，其中五家国企、八家民企，有四家企业未涉足过油气领域。

该轮招标最终由北京能源投资（集团）有限公司（下称京能集团）中标三处，胜利油田下属山东宝莫生物化工股份有限公司（下称山东宝莫，002476.SZ）中标一处。以上两家公司均为国企。另外两处流拍。

为防止中标企业“只圈不探”，国土资源部要求，中标企业在缴纳承诺投入10%的履约保函后，才可以取得勘查许可证和探矿权，探矿权三年到期，若完成承诺的勘查工作量，则探矿权在原有面积上延期；若未完成，则将会核减勘查区块面积后延期。

“首轮放开招标的区块地理位置都不太好，而且投资成本太高，民营企业缺乏接盘的能力。”金联创分析师奚梦瑶告诉界面新闻记者，目前尚不清楚此次招标放开区块的情况，但油价仍处于低位，企业缺乏投资的热情。

国土资源部在首次招标中对投标企业的条件是，满足境内注册、最终绝对控股股东或最终实际控制人为境内主体、净资产10亿元的内资公司，无论国企还是民企均可参加投标。