界面新闻｜谢晓丹

“预制菜产业化是社会快节奏发展、多样化消费、乡村振兴和食品产业发展的必然要求。但预制菜产业化遇到诸多‘成长的烦恼’。”全国政协委员，中国工程院院士、中国食品科学技术学会理事长、北京工商大学教授孙宝国说到。

预制菜行业的发展一直与争议同行。例如2023年9月，“预制菜进校园”的安全问题一度引发广泛讨论。在2024年全国两会上，预制菜再度成为代表委员们热议的焦点。

其中如孙宝国所提到的那样，出现对预制菜不科学、不客观的报道时，舆情走向没有回归理性，反而“以偏概全”，使得行业与消费者间的信息不对称情况愈发加重。”对此，孙宝国建议，加大对谣言的清理整治力度，探索建立多部门协同的谣言治理体系。

但这些“烦恼”的根源还是急需一个预制菜国家统一标准。

中国农业科学院农产品加工研究所特聘研究员、中国农业科学院深圳农业基因组研究所客座研究员、食极星健康餐饮食品标准评价体系牵头人昕原对界面新闻表示，预制菜产业的健康、可持续发展第一重要的就是标准，目前标准化程度的相对滞后已经成为预制菜走进更广阔市场的阻力之一。

“国标的建设，确定行业准入门槛，对产业的发展是有很大推动作用的，对生产者来说，将更加有据可依、实现规范生产，同时也更有利于地方特色产品走进全国大市场。”昕原表示。

“如何管控好预制菜设计加工流程，保障预制菜的安全规范生产成为预制菜产业良性发展的重中之重。”全国政协委员、广东省党外知识分子联谊会副会长、深圳市鹏信资产评估土地房地产估价有限公司董事长聂竹青重点关注此前广受关注的“预制菜进校园”问题。

聂竹青表示，出台预制菜食品安全统一标准，不仅关系到产业长远发展，还关系到学校、餐厅、千家万户的健康，希望从国家层面出台法律标准，制定预制菜安全标准和生产规范，提出建立预制菜全链条可追溯的食品安全机制，家长、学校与社会多方联动保障预制菜安全。

“在统一国标形成之前，预制菜进学校或社区必须审慎对待，严把质量关。”全国政协委员、全国工商联常委、月星集团董事局主席丁佐宏也表示，应审慎推行预制菜。

丁佐宏认为，“预制菜的迅猛扩张，给经济社会带来了不少负面影响。强制标准的缺失，导致推行预制菜的法制条件不成熟；技术条件的限制，导致技术经济成本难以被消费市场接受，因为必须全冷链、全封闭运营，才能保证食品安全。”

但从商业的维度上看，这必然导致成本上升。为此，丁佐宏建议，切实保障社会大众对于预制菜消费的告知权与选择权，对预制菜进学校、进社区须谨慎而为。且尽快出台预制菜的全国统一标准，规范并提高行业准入门槛。

“此外，应规范预制菜行业的金融扶持和资本运作。”丁佐宏说。

赛迪顾问数据显示，2022年，中国预制菜行业产值达到4248.1亿元，同比增长13.4%，中国预制菜赛道共融资31起，融资项目金额以千万级居多，融资金额在千万级的项目数量占比为41.9%，融资金额在亿级的项目数量占比16.1%。

“由于缺少统一国标的预制菜行业鱼龙混杂，因此政府和行业应谨慎对待相关产业的金融扶持和资本运作。”丁佐宏表示。

在整个预制菜行业的高速发展下，目前已有湖南、湖北、宁夏、江苏、广东、山西、山东、河南、福建、内蒙古等多个省份出台预制菜高质量发展相关文件，但截至目前仍缺少国家标准。

实际上，预制菜国家标准的出台不仅有助于解决预制菜产业面对的舆论争议，同时也能更好地促进行业发展。

全国人大代表、湘佳股份董事长喻自文建议，需要国家、行业、企业三个层面一起努力，才能形成向上生长的合力。例如在行业层面，加强对预制菜产业中设计研发、生产加工两大细分行业的行政监管；在企业层面，培育国家级预制菜产业园等等。

那么，国家标准应从哪些层面来制定？

对此，全国政协委员、北京市金台律师事务所主任皮剑龙建议，应加快出台预制菜食品安全国家标准，明确预制菜定义、原料条件、生产加工、防腐剂添加、储存运输等关键食品安全标准体系。

皮剑龙建议，由国家市场监督管理总局牵头，会同国家卫生健康委员会、农业农村部等部门，引导头部企业、行业协会参与，加快制定预制菜食品安全国家强制性标准。并且明确预制菜定义、原料条件、生产加工、防腐剂添加、储存运输等关键食品安全标准体系，为预制菜溯源管理、使用告知、标识信息、维权处理提供遵循。

2024年1月，《中国新闻周刊》曾有报道，预制菜国家标准报送稿已经出炉，最快的话半年内便会有结果。其中，除了对预制菜的范围有所缩小之外，变化还包括禁止添加防腐剂，同时必须冷链运输。

这一报道曾引起对于预制菜国家标准的小范围讨论，但彼时多位食品行业专家对界面新闻表示，暂时还未听说国家标准即将出台的消息。