界面新闻记者 | 刘素楠

界面新闻编辑 | 彭朋

2024年3月4日，全国政协十四届二次会议在北京开幕。全国政协委员、中华全国律师协会监事长、国浩律师（上海）事务所合伙人吕红兵对界面新闻透露，他今年带来了一份关于推进我国向东盟单边开放的提案。

中老铁路、雅万高铁……中国和东盟在经贸投资、金融合作、互联互通、人文交往各方面都取得重大进展。海关总署数据显示，2023年，中国与东盟贸易继续保持增长。2023年，双边贸易继续增长，规模达6.41万亿元，东盟连续4年保持我国第一大贸易伙伴地位，我国也连续多年为东盟第一大贸易伙伴。

吕红兵指出，当前，世界经济格局加速演变，全球产业链供应链深度调整。充分用好RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）规则，深化中国-东盟经贸合作，加快构建更加稳定、更具韧性的中国-东盟产业链供应链，具有十分重要的战略意义。

对此，他建议推动形成中国-东盟制造业分工合作新格局。

吕红兵认为，可针对高铁、电力装备、新能源、通信设备等优势产业领域，向东盟全面放开市场准入限制，支持其嵌入我国产业链供应链。

在进一步深化纺织等劳动密集型产业合作的同时，深化在生物医药、工业机器人、石油化工、电气设备、新能源汽车等领域合作，形成区域产业链供应链合作新突破；以产业链为基础布局供应链，强化对原产自东盟区域制造业相关原材料、中间产品、加工制成品的采购。

在初级产品生产和原材料简单加工领域，吕红兵建议支持国内企业加大在东盟海外投资布局，引导国内企业重点开展研发、设计、咨询、第三方认证、金融保险、物流、采购等配套服务。

在蓝色经济方面，中国和东盟可共建产业链供应链。

吕红兵提出，扩大对东盟海产品进口，支持我国企业在相关国家合作建设海洋牧场、设立跨境渔业加工园区，合理布局捕捞、养殖、加工、保鲜、运输等产业链；发挥我国渔业种苗研发、养殖等技术优势，开展现代渔业养殖技术援助与能力建设，并向东盟扩大渔业及相关技术服务出口。

他建议，主动向东盟分享我国较快增长的邮轮旅游消费大市场，支持企业推动共建邮轮旅游联盟、港口联盟，联合打造“一程多站”式国际邮轮旅游航线；推动可再生能源的共同开发，实现中国-东盟海洋资源共同开发的重要突破。

在数字经济领域，吕红兵指出，推动形成中国-东盟数字经济一体化大市场。他建议完善国内数字服务标准体系，加大在电商、移动支付、5G、智慧城市、电子竞技等领域对东盟相关国家的服务采购；针对行业不同特点，尽快出台数据安全评估、数据分类分级等管理细则，明确“重要数据”界定范围，促进商业数据跨境流动高效便捷。

他认为，要密切关注《东盟数字经济框架协议》谈判进程，适时推进数据设施本地化等领域的单边开放。

此外，吕红兵还建议促进形成中国-东盟农业工业化产业链供应链，建立面向东盟的农产品扩大进口长效机制，缩短我国在RCEP框架下农产品的零关税承诺过渡期；促进形成可靠安全的能源矿产供应链，推进与东盟国家和地区在能源可持续开发使用、可再生能源和新能源开发方面的技术合作，打造能源储备基地、能源合作创新中心。