界面新闻记者 | 侯瑞宁

中国是全球最大的塑料生产国和消费国，面临着严重的塑料污染挑战，推动废弃塑料循环利用产业发展成为当务之急。

全国两会期间，全国政协委员、中国石油化工集团有限公司(下称中石化)董事长马永生表示，进一步加强废塑料资源化回收利用，对于减少资源浪费、推动生态文明建设、保障国家能源安全具有重要意义。

2022年，中国初级形态塑料产量超过1.1亿吨，占全球塑料产量约四分之一。长期以来，中国逐步在完善法律法规，大力推进回收利用体系建设，但2022年中国废塑料回收量仅为1890万吨，占同期废塑料生产量的30%左右。

中国低值废塑料资源化利用尚处空白。低值废塑料是指在塑料回收和再生过程中产生的较低价值的塑料废弃物，比如外卖餐盒、饮料杯、塑料袋、塑料软包装等，其回收成本较高，但利润较低。

马永生表示，受塑料产品结构影响，资源化价值较高的工程塑料、中空瓶体硬质包装类塑料等基本采取物理回收方式，实现了较好的回收利用，但大量软包装类塑料，特别是膜袋类塑料多被填埋、焚烧或丢弃，这造成了资源和经济价值的浪费。

此外，中国废塑料资源化回收利用技术仍以线性处理为主，可多次重复利用的塑料制品原级循环比例仅约2%，多数塑料制品降级循环利用一次后，就难以再次进入回收利用通道。废塑料回收体系建设及引导政策也有待完善。

为此，马永生提出了三点建议。

一是加强宏观指导和示范引领，加快推动低值废塑料资源化利用。

马永生表示，按照今年2月国务院办公厅发布的《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》，立足低值废塑料循环利用所兼具环保和公益属性，聚焦制约因素和突出问题，研究出台立项审批等细化的指导意见及政策实施指南，为各地区和有关行业企业推动低值废塑料循环利用提供有力指引。

鼓励具备先进成套技术龙头企业发挥骨干作用，牵头建立一批集中化、园区化、高值化、绿色化的低值废塑料循环利用回收示范项目，引领带动民间资本进行产业投资，加快推动产业化发展。

二是加强科技支撑，以化学回收技术突破引领废塑料资源化利用。

马永生建议，加强“政产学研”多方创新合作，重点开展包括再生塑料高值利用技术与装备、绿色改性剂开发与应用、低值废塑料能源利用与污染防治技术等研究，加快与生活源低值废塑料回收利用相匹配的首台套技术装备研发，支撑废塑料资源化利用产业发展。

发挥炼化行业优势，支持中石化等企业牵头突破一批化学回收关键技术，开展化学回收项目建设运营，重点推动低值废塑料循环利用产业落地。

据中石化介绍，针对低值废塑料回收利用技术难题，其开发了超深度脱氯连续热解和微波热裂解两种工艺，均取得实质性进展，正在加快推进相关示范项目建设。

三是完善分层次全覆盖回收体系，推进废塑料回收行业转型发展。

坚持政府引导和市场机制相结合，按照“谁生产谁处理，谁购买谁交回，谁销售谁收集”原则，完善低值废塑料规模化、精细化回收体系，同时鼓励回收站点、回收企业进行标准化、规范化、连锁化、全品类运营，促进回收行业转型升级。

鼓励国有大型企业参与废塑料回收体系建设，围绕现有炼化企业选点布局废塑料回收网络，并作为城市和地区的基础设施配套建设。着眼回收利用便利化，聚焦塑料产业全生命周期绿色发展，统筹完善设计制造、回收利用等行业标准，为破解标准不一导致的回收利用难题提供解决方案。

3月1日，在全国工商联环境商会举办的2024环境企业家媒体见面会上，该商会也提出了关于促进再生塑料行业发展的相关提案。

该商会建议，制定清晰、有约束力的再生塑料行业发展战略。建议国家发展改革委牵头，借鉴欧盟《一次性塑料制品条例》等国外发达国家经验，在充分调研国内塑料行业的基础上，对于原生塑料制品生产企业提出阶段性、定量化的分类回收利用要求，明确包装中再生材料的使用比例，有效地稳定全社会塑料循环利用规模。

全国工商联环境商会建议，给予再生塑料生产和使用企业相应的税收优惠和财政支持，促进废塑料利用的规模化和多元化等。