记者 辛圆

《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏周二表示，将今年的经济增长目标定为5%左右是综合考虑了各方面因素，包括国内国际形势、“需要与可能”，可以说是立足当前、着眼长远而制定的。

黄守宏说，从当前需要看，扩大就业、增加居民收入、防范化解风险，都需要一定的经济增速。“今年的就业压力较大，城镇新增就业要达到1200万人以上。根据就业跟经济增长的对应关系，或者根据经济增长对就业的拉动效应，大体测算一下，要实现就业目标，经济大体上也需要保持5%左右的增速。”他说。

他还表示，从长远或者中长期来看，到2035年基本实现社会主义现代化，人均国内生产总值（GDP）就要达到中等发达国家的水平，这里虽未明确数量要求，但里面隐含着对经济增速的要求。根据各方面的测算，从现在到2035年要基本实现社会主义现代化的目标，大体要保持在5%左右的经济增速。

黄守宏说，今年实现5%的增速是有条件有支撑的。一是支撑中国经济发展背后的基本动因没有改变，而且很多方面在显著增强，包括超大规模市场需求优势、产业体系完备的供给优势、高素质劳动者众多的人才优势等。二是去年制约经济发展的一些不利因素在趋于弱化，比如防范化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险方面，去年通过各方面协同努力，取得了积极成效，房地产投资销售总体上有所好转。三是去年以来采取的一些重大政策措施的政策效应今年也在持续显现。

对于今年的赤字率定在3%左右，黄守宏在当天的发布会上解读称，中国这些年从支持经济发展、防范财政风险、实现财政可持续这些角度考虑，赤字率一直保持在合理适度的水平。这么多年来，只有在应对新冠疫情冲击时的2020年、2021年超过了3%，前些年都是在3%以下。

“去年年初安排预算的时候，赤字率是按照3%安排的，四季度增发了1万亿元国债，这个国债是计入赤字的，所以赤字率算下来就提高到3.8%左右。”他说。

黄守宏表示，今年的赤字率按3%安排，实际和去年初预算水平是一样的。虽然和去年增发1万亿元国债后相比降了一些，但整体来讲这个水平是适度的。这样的安排符合中国经济运行整体向好的客观实际、向外界释放积极的信号，也有利于控制政府负债率、增强财政可持续，为应对将来可能出现的风险挑战预留政策空间。

他还表示，今年《政府工作报告》将城镇的就业预期目标设定为1200万人以上，去年的目标是“1200万人左右”，将“左右”改为“以上”，体现了党和政府稳就业、做好就业工作的力度、决心和鲜明的政策导向。

黄守宏说，今年的报告更加突出了就业优先的导向，制定了一系列措施，包括加大政策支持力度。今年要加强财政、金融等政策对就业的支持力度，要多出有利于稳增长、稳预期、稳就业的政策，同时对专项促就业的政策加大力度。

“总体来看，今年稳就业确实有很大压力，同时我们也有很大的潜力，只要把这些潜力充分发挥出来，充分释放出来，今年就业的情况一定会是好的。”他说。