界面新闻记者 | 安震

3月5日上午，第十四届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李强作政府工作报告。界面新闻注意到，本次报告全文共21处提到“金融”，无疑为2024年金融工作指明方向。

“五篇大文章”首次写入政府工作报告

2023年10月召开的中央金融工作会议提出，“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”。今年政府工作报告首次提到“五篇大文章”，指出“要大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。”

事实上，从“五篇大文章”首次提出后，监管层和金融机构已在陆续落实相关金融政策。2月26日，央行召开做好金融五篇大文章工作座谈会，提出“各金融机构要用好用足货币政策工具，做好审贷放贷、资金申报和存续期管理，将央行再贷款优惠政策通过各金融机构精准传导到各重点领域。”

此外，政府工作报告在2024年工作任务第四项“坚定不移深化改革,增强发展内生动力”中提到，“提高民营企业贷款占比、扩大发债融资规模,加强对个体工商户分类帮扶支持。

据了解，央行此前已经针对“五篇大文章”出台了多项相关的结构性货币政策工具给予支持，如碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用专项再贷款、科技创新再贷款、普惠养老专项再贷款、普惠小微贷款减息支持工具等。

强调“增强资本市场内在稳定性”

在报告第二部分“2024年经济社会发展总体要求和政策取向”中，政府工作报告提及“增强资本市场内在稳定性”。

前海开源基金首席经济学家杨德龙认为，当前我国资本市场已经出现了恢复性上升。进入龙年，经济复苏的预期正在增强，政府工作报告为我们指出了经济政策加码的方向：在资本市场改革方面，近期吴清主席上任之后组织了十几场座谈会，听取了市场各方人士的建议，下定决心进行改革，提振了市场各方信心，资本市场也逐步走强。

杨德龙认为，应该进一步推动资本市场改革，通过规范大股东减持、规范再融资、优化IPO的方式，减少二级市场的资金流出，增加二级市场的可投资性。资本市场既有融资的功能，又有投资的功能，让广大投资者在资本市场上有更好的获得感，市场才能够更加繁荣

标本兼治化解小金融机构风险

政府工作报告在2024年重点任务中提出“更好统筹发展和安全,有效防范化解重点领域风险”，强调“标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险”

中泰证券研究所政策组首席分析师杨畅认为，2024年政府工作报告在重点任务第六部分“更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险”中对金融工作提出了明确要求，并且把中小金融机构风险，与房地产、地方债务并列，明确提出，要“标本兼治，维护经济金融大局稳定”。

其中，在“稳妥有序处置风险隐患”中提出，要“稳妥推进一些地方的中小金融机构风险处置，严厉打击非法金融活动”，对于中小金融机构，2023年中央金融工作会议就已经提出明确要求，要“严格中小金融机构准入标准和监管要求”，并提出“及时处置中小金融机构风险”，2024年政府工作报告相关表述，杨畅认为，是在中央已经明确的要求下，对风险处置等具体工作，予以稳妥推进和落实。

另外，在“健全风险防控长效机制”中提出，要“健全金融监管体制，提高金融风险防控能力”，2023年中央金融工作会议提出，“金融监管和治理能力薄弱”，要“全面加强金融监管”，在此背景下，2024年政府工作报告提出的“健全金融监管体制”，则是在政府层面，对监管部门、监管对象、监管方式等体制机制层面的具体落实和回应。