文 | 董柳

粮油稳，天下足。

习近平总书记强调，粮食安全是“国之大者”，“只有把牢粮食安全主动权，才能把稳强国复兴主动权”。近年来，中国农业科学院农产品加工研究所粮油加工创新团队、河南省农科院、山东省农科院等科研机构，包括鲁花集团在内的重点企业积极探索新疆地区花生种植模式，取得了很好的效果。

3月5日上午，十四届全国人大二次会议在人民大会堂举行开幕会。在全国两会期间，第十四届全国人大代表，山东鲁花集团有限公司党委书记、董事长孙东伟提出建议，在新疆地区大力发展花生产业，建设产业基地，建立我国油料安全屏障，为新疆地区的经济高质量发展作出贡献。

在孙东伟的了解下，从目前看，在新疆种植花生存在政策引导、物流成本高等主要问题，同时由于缺少相应补贴，花生种植大面积推广难，农民种植积极性低。

因此，他建议，为助力新疆地区花生产业发展，建议充分发挥新疆地区的地理区位优势、建立完善产业扶持政策，建设高品质花生种植产业基地、让新疆成为我国油料作物安全屏障，为维护国家粮食安全、食品安全，提升国家在世界花生产业的话语权，服务“一带一路”倡议，实现我国高质量发展创造有利条件。

具体来看：

规划先行，统筹谋划布局新疆花生产业。

孙东伟建议新疆维吾尔自治区牵头组织相关专家，尽快制定《新疆花生产业发展规划和推进行动方案》，新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团把发展花生产业作为巩固拓展脱贫攻坚成果，实施乡村振兴战略的重要抓手，确定区域布局规划、适宜种植品种与模式及配套技术、相关支持政策等，进而才能有组织、有计划、有步骤地推进新疆花生产业高质量发展。

对新疆种植花生进行有效补贴，提高农民积极性。

针对这一方面，孙东伟提到应该参照棉花种植补贴政策，由国家给予新疆花生替代种植补贴政策，引导农民种植习惯，鼓励农民种植积极性。在他看来，鼓励新疆建立花生种植推广服务体系。“可以通过全国基层农技推广体系改革与建设补助项目，将推广补贴补助到自治区县级单位或建设兵团的师团级单位亦很重要。”他说。

协调组织物流等基础设施搭建，为花生出疆提供政策支持。

协调出台有效的政策支持，解决新疆花生对外运输的问题，并完善仓储、配送、包装、流通加工等综合物流服务体系，是孙东伟针对这条建议的首要环节，其次，他还认为要发挥行业龙头企业和专业合作组织的牵引带动作用，推动新疆花生产业积极融入全国花生产业链。

“可以考虑利用中欧班列返程部分空车运能，整合季节性农产品出疆需求，将其纳入新疆‘农产品’班列的组织体系，为‘疆货出疆’及‘消费品入疆’提供双向对流的多式联运综合物流与供应链服务。”孙东伟表示。

科技创新引领，扶持龙头企业，研究花生采收机械，降低花生采收成本。

孙东伟看到，花生采收难，是制约花生大面积推广的难点。建议通过针对性的科技补助，鼓励科研机构和生产企业加强对花生采收机械的研究与生产，普及推广花生机械采收，切实降低农民采收难度，降低采收成本。

政策引导，加快培育形成新疆花生全产业链。

他建议在新疆成立花生产业推进协作组，加强部门合作,整合各方资源,参照棉花在新疆推广种植到加工等全产业链发展成功经验，自治区政府、生产建设兵团相关部门制定财政贴息、退税免税、财政支农等手段，鼓励和引进农业产业化龙头企业、新型农业经营主体加工企业到新疆投资建厂，按照全产业链要求，建立高品质花生原料基地和花生加工出口基地，积极推进花生分级脱壳与物流基础设施。

同样，孙东伟提出要完善仓储、配送、包装、流通、加工等综合物流服务体系建设，并加大对花生油的政府采购、央企采购、军队采购力度，尽快将新疆花生产业链培育出来。