文｜ 佘硕（华中科技大学公共管理学院教授、武汉市应急管理专家库专家）

2024年3月13日，河北省廊坊三河市燕郊小张各庄村一老小区底商餐饮店发生疑似燃气泄露引发的爆燃事故，造成7人死亡，27人受伤。事发地点附近有地铁施工线路，爆炸发生于一栋四层建筑，楼底为商铺、楼上有宾馆，是典型的“三合一”场所，楼栋一旦受灾，上层住户将难以幸免，极易酿成大型事故灾难。

梳理以往相关事故发现，目前燃气安全事故的诱发原因一般有如下三点：（1）燃气设备使用不当；（2）第三方施工破坏管道；（3）管道腐化漏气。据现场情况初步分析，本次三河市燕郊爆燃事故或至少存在前两个方面的诱因。

据悉，这并非该区域第一次发生此类安全事故。距离本次爆炸地点约2公里的一家商户于2022年6月也曾发生液化石油气瓶爆燃事故，造成2死22伤。目前，三河市仍在安全生产集中整治月期间。上个月21日，三河市刚刚召开过全市安全生产集中整治月行动工作会议，要求各单位务必要扎实抓好当前一段时期的安全生产工作，确保不发生安全生产事故，并强调要特别盯紧燃气。事故发生的前一天，“三河应急管理”公众号还发布了《三月份安全生产风险提示》，提及开展城乡燃气安全专项整治。

燃气安全是事关千家万户的民生大计。对本次爆燃事故相关情况进行剖析，发现有如下两点需要引起有关方面高度警觉。

外因方面，区域燃气管道老化严重。目前三河市正在使用的燃气管道多是20年前集中修建的，建设标准不高，日常维护、保养和更新不及时，使用至今存在较大安全隐患。

内因方面，监管不到位。在落实燃气安全主体责任方面，相关单位及人员存在管理与巡查制度不同程度“浮于形式、松于人情”的问题，这是导致同类事故连续发生且造成巨大损失的关键原因。

为此，有关单位必须“修”内“攘”外、系统治理、堵上漏洞，防患于未“燃”。

紧抓内部工作追责与监管，强化内部制度建设。对执法监管人员实行“过程+结果”双重导向考核制度。即不仅要在事发后对有关责任人员进行严肃问责和晋升奖励的“一票否决”，更要紧盯其在监管过程中是否将工作落到实处、是否覆盖全面、是否关口前移。

严格开展燃气安全执法，化解外部风险点源。一方面，全面排查整治燃气经营企业的安全生产条件，开展“园中园”“厂中厂”安全隐患专项治理等专项活动；全面排查整治餐饮企业，特别是老旧小区等重点场所的燃气安全风险和重大隐患；逐步摸排取缔“三合一”场所，杜绝“小火亡人”的安全隐患。对燃气管道设施进行系统性和定期检修治理，坚决遏制事故多发势头。另一方面，建议充分利用“云、数、物、移、智”等新一代信息技术，加快建设燃气泄漏监测预警平台，实现“一网统管”的综合系统转变。同时，要深入基层和企业进行平台使用指导，了解使用过程中存在的问题，确保技术人员的“用会、用对、用好”。

严抓安全生产培训、开展燃气应急科普，统筹多元力量。一方面，要定期组织相关人员开展燃气安全生产综合素质提升培训活动，如危化、餐饮制作、道路交通、建筑施工等行业以及学校、医院、福利院等特殊场所中的从业人员，并由政府部门进行考核，不合格者可短暂扣留从业资格证直至合格。另一方面，要实现燃气应急科普常态化。其一，基于现有官方账号，紧抓热点流量、发展以微电影和剧情短片为主的视听传播形式，打造“平时服务、战时应急、平战结合”的应急科普信息公益平台。其二，创新线下科普方式，利用移动科普大篷车、社区科普创作大赛、科普话剧表演等形式开展体验性教育。其三，有关单位牵头组建科普志愿者队伍，以社区为节点进行下沉式、生根式和菜单式应急科普，逐步构建应急科普社会化局面。