文| 经济导报 张继勤 辛延飞

济宁市积极统筹财政资金资源，通过政府引导基金“四两拨千斤”撬动作用，引导带动社会资本投向关键环节和重点领域。　

近年来，济宁举全市之力，大力推动“制造强市”首位战略实施，聚焦“大抓产业、大抓先进制造业”主攻方向，推动“231”产业集群跨越发展。为加快资源型城市转型升级和产业结构优化，济宁市积极统筹财政资金资源，创新财政金融联动机制，通过政府引导基金“四两拨千斤”撬动作用，引导带动社会资本投向关键环节和重点领域。

股权投资 助力企业进阶攀登

济宁市财政局发挥政府投资基金股权投资政策导向明确、保障作用长远、撬动效应显著特点，聚焦服务制造强市战略，设立运作高成长性企业发展基金，已累计通过基金撬动、投贷联动，汇集资本56亿元，支持24家重点企业攀登进阶，其中益大新材、金大丰机械、赛瓦特等7家企业进入上市辅导阶段。

作为全市892家高成长性发展企业之一的山东赛瓦特动力设备有限公司，在公司内燃发电机组研发投入加大、转型发展的关键时期，提出了股权融资诉求。市财政局及时拨付引导基金2000万元，并联合撬动1.45亿元社会资本投入该企业项目。在基金赋能加持下，赛瓦特公司不断取得新突破，经营指标连续实现大幅增长，在智能环保发电机组和移动照明灯塔技术领域取得行业领先地位，获评高新技术企业、专精特新企业、瞪羚企业和制造业单项冠军企业等称号。

同时，该局还积极创新财政资金“拨”改“投”方式，由“无偿投入”变为“资本金注入”。积极设立运作济宁市工业技改基金，扩大政府投资基金直投规模，已成功签约技改项目19个，落地投资1.46亿元，带动项目企业技改总投入40亿元。到2023年底，全市“231”先进制造业集群营收突破4000亿元，高新技术企业突破1800家，形成基金推动区域经济战略转型、产业升级和多元化发展的良好效应。

对外联动、应急转贷 破除企业融资“瓶颈”

对外联动，拓展基金招商成果。通过外联资本、内储备项目，积极拓展与央企、省企及各类知名投资机构合作路径，合作设立了新动能先进制造业基金、鲁信高成长产业投资基金和财金开源产业投基金，基金总规模达20亿元，持续深化基金赋能增效。

积极开展基金“嵌入式”招商活动，在招引市外产业项目落地和项目投产达效两方面持续发力，提升基金对产业项目的吸附聚拢作用。应急转贷，保障资金链条畅通。聚焦中小微企业融资困难，设立运作应急转贷基金，采取政府引导与市场化运作相结合的方式，以财政资金为引导，搭建市县级应急转贷服务平台，破除企业融资“瓶颈”。

截至目前，已累计为300余家中小企业提供846笔转贷服务，转贷金额达109.5亿元，节约企业融资成本8000万元。

投贷结合，持续优化融资环境。发挥好基金投贷联动作用，通过“信贷投放”与基金“股权投资”相结合的方式，依托银行基于对政府投资基金遴选项目、投资尽调、管理能力所形成的股权信赖，与银行机构建立了“信息共享、风险共担”投贷联动机制，实现撬动金融资本跟投、联投、多投。

截至目前，该市政府投资基金已推动实现投贷联动达45亿元。