4月11日，浙江省建设厅等部门就《关于稳步推进城镇老旧小区自主更新试点工作的指导意见（试行）》（下称《指导意见》）明确相关流程和支持政策。

这是全国首个出台的推进老旧小区自主更新的指导意见。《指导意见》从基本原则、组织实施、政策保障、工作要求等四个部分，提出政府引导、业主主体，因地制宜、分类指导，保障安全、优化流程，自愿申报、试点先行等原则，探索建立科学、简便、有效的管理流程与服务机制。

“城镇老旧小区自主更新的实践，对逐步进入存量更新阶段的城市建设具有重大意义。”省建设厅副厅长姚昭晖说。

当前，浙江常住人口城镇化率已达74.2%，高出全国平均水平8.04个百分点，城镇化进程进入中后期，城市建设发展已逐步进入存量时代。自2019年国家启动新一轮城镇老旧小区改造工作以来，全省已累计开工改造5550个老旧小区，惠及居民176.4万户。但一些建成年份较早的住宅，当前改造模式无法解决危旧住宅的难题。

《指导意见》的一大亮点是自愿、自主，住宅小区可成立业主自主更新委员会或授权业主委员会，在广泛征求业主意见基础上自愿提交更新申请。申请经所在地地方政府审核通过后，业主自主更新委员会根据当地政策和条件，组织编制更新方案，包括建设方案、资金筹措、产权处置、项目设计等内容，并由业主共同做出实施决定。

业内人士认为，“自主更新”的模式既有利于消除城市老旧建筑的安全隐患，提高群众宜居水平和幸福感，又能减轻政府财政负担，有望拉动建筑业等行业新一轮的投资和消费。

据介绍，《指导意见》于今年5月1日试行，浙江将推动试点扩面，加快形成一批多种类型的自主更新模式案例，为全国城镇老旧小区探索提供浙江经验。